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新起点 新工作 新展望自2012年1月17日，中国特种设备安全与节能促进会经民政部审查通过，准予成立登记以来，他们始终坚持围绕促进特种设备安全与节能事业发展，搭建相关方沟通、磋商、协调的交流平台和参与法规标准制修订的工作平台，构建相关方协调、合作的工作机制，推进特种设备安全与节能文化建设。 2012年6月5日，记者走进了中国特种设备安全与节能促进会位于北京市朝阳区北三环东路的办公楼，采访了王晓雷秘书长，实地探访了中国特种设备安全与节能促进会的工作。 促进会成立的背景 在宽敞明亮的二层办公室，记者见到了王晓雷。在他的介绍下，记者对促进会，有了一个初步的了解。 王晓雷介绍说， 特种设备安全是安全生产的重要组成部分。国务院办公厅发布的《安全生产“十二五”规划》，把特种设备安全摆在重要位置，“9大安全生产规划指标中，特种设备安全规划指标列第5项，与煤矿、道路交通等并列，足见国家的重视程度。” 王晓雷继续说道，特种设备节能工作在国家节能减排工作大局中的作用也越来越重要。2007年新修订的《节约能源法》和2009年新修订的《特种设备安全监察条例》，均将高耗能特种设备节能监管列入了法律法规的调整范围。 目前，我国锅炉、换热压力容器、电梯等高耗能特种设备超过300万台，节能空间巨大。做好特种设备安全与节能工作，对促进安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展，具有十分重要的意义。 特种设备安全与节能工作是一项复杂的系统工程，涉及各行各业，涉及企业、各类机构、政府、公众等多方主体，涉及生产、使用、检验、监管等诸多环节，涉及经济、科技、文化、教育、社会管理等多个领域。作为特种设备的监管部门，质检总局正致力于构建“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监督、检验技术支撑、社会广泛参与、科学监管设备”的多元共治工作格局，明确提出要从几十年来所形成的监察和检验“双轨制”逐步过渡到监察、检验和协会“三驾马车”共同推动的工作模式上来，特种设备安全与节能促进会就是适应特种设备管理模式变革和机制创新应运而生的，体现了不断提升科学管理水平的内在要求。 我国是特种设备使用和制造大国。截至2011年底，全国在用特种设备数量达到729.2万台(另有气瓶1.4亿只，压力管道31万km)，并以年均超过10%的速度快速增长；生产单位5.2万多家，使用单位数百万家；持证作业人员达657.6万人。 按照国家行政管理体制和事业单位管理体制改革的总体要求，国家质检总局正在着力推进行政许可和检验工作改革。其核心是转变政府职能，按“小政府、大社会”的发展方向，把政府的传统监管逐步转变为以“制定规则、实施监督”为主的监管，将监管中的事务性、技术性工作逐步交由行业组织承担。在此背景下，特种设备安全与节能促进会应运而生。它是我国特种设备领域唯一的全国性、综合性行业协会，具有层次高、覆盖面大、代表性广、整体功能强的特点，能够更好地整合社会资源、凝聚各方力量、协调各方利益，更好地实施行业自律管理和提供公共服务，以促进特种设备行业的协调发展，满足行业对公共服务不断提出的新要求。 促进会开展的工作 王晓雷介绍说，特种设备安全与节能促进会刚刚成立不久，将坚持“服务会员、服务政府、服务行业”的宗旨，充分发挥“提供服务、反映诉求、规范行为、促进发展”的行业协会功能，探索性推进特种设备安全与节能各项工作。其职责定位主要负责宣传贯彻国家有关特种设备的法律法规、方针政策以及相关技术规范，跟踪相关政策实施效果以及行业发展动向，协调解决行业发展中遇到的有关问题，对重大问题组织调研并提出措施建议，通过各种渠道反映会员建议和诉求；组织开展特种设备安全监察与节能监管体制机制、战略发展、监管策略、方法手段等研究，向政府部门或相关机构提出建议；组织开展特种设备安全与节能相关的科技攻关、产品研发、测试鉴定、新技术推广、信息化建设等工作，经政府有关部门批准，开展特种设备安全与节能相关的安全注册工作；受政府有关部门委托，开展特种设备安全与节能相关从业单位及相关人员的能力鉴定，开展高耗能特种设备测试人员培训考核，开展能效测试机构能力评价认定和技术能力比对，开展特种设备相关鉴定评审机构、人员考试机构的能力评价认定和注册，负责鉴定评审人员考试注册工作；制定行业自律公约，建设行业诚信体系，抵制不正当竞争，促进行业健康发展；围绕促进会宗旨，搭建会员参与法规标准制修订的工作平台和信息交流平台，受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办会议展览，开展信息交流、教育培训、技术评审、电子商务、业务考察、国际交流与合作等各类活动；承担政府有关部门交办和会员委托的其他工作。 成立至今，促进会已组织开展了多项工作。 为特种设备立法提供支撑，促进会积极组织会员及专家承担了《特种设备安全管理负责人考核大