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社区党组织群众工作方式方法创新[摘 要]凌云社区是以失地农民、进城民工、城市下岗职工、拆迁户等为代表的位于社会底层的弱势群体相对集中的社区，社区党组织致力于群众工作方式方法的不断创新，并对进一步发挥党组织沟通职能、动员职能，畅通弱势群体利益表达渠道等问题进行深层次的思考。 [关键词]社区党组织；群众工作；方式方法；创新 [中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X(2012)07-0052-03 上海市徐汇区凌云社区是一个人口导入住宅区。社区下辖28个居委会，拥有28个市、区文明小区。现有居民10.8万人，辖区面积3.58平方公里，人口密度近2.87万人/平方公里。辖区内以旧公房为主，社区居民以动迁居民和老梅陇镇村民为主。面对以失地农民、进城民工、城市下岗职工、拆迁户等为代表的位于社会底层的弱势群体相对集中的社区，凌云社区党组织致力于群众工作方式方法的不断创新。 一、社情民意全记录，保持党组织神经末梢的灵敏度 弱势群体更需要党组织的关怀，更需要有人倾听、疏导、关心，收集社情民意方能“对症下药”，“知百家情，进百家门”显得尤为迫切。要保持党组织神经末梢的灵敏度，每位居民区党组织书记心中都要有一本社情民意的明细账。 在凌云社区，每一位居民区干部手中都有一本社情民意的 “民情日记”。 “民情日记”目的在于串百家门、听百家言、知百家情、解百家难、暖百家心。居委干部经手的事情，都要记录在“民情日记”上。通过及时沟通调解，进行源头治理，将矛盾解决在一线。“民情日记”不仅记载了民生疾苦，也见证着基层党务工作者化解矛盾的艺术和方法。 热心服务居民，打造宜居乐园，成为凌云社区民生建设的重要内容。这些年来，社区党工委对社区中的困难群体深怀关爱之情，孤寡老人的看病求医，单亲子女的日常生活，特殊人员的关爱服务，件件记在心头。 居民区党支部书记作为最基层的党务干部，只有脚踏实地服务群众才能凝聚人心。小区下岗失业人员多，书记借用双休日走访在单位里担任领导职务的在职党员，努力为失业人员寻找就业机会；为解决社区老人看病难的问题，积极联系住在本社区的医生。由于辛勤服务，居民区书记很有感召力，他一出面老百姓就给面子，很多问题就能解决。 二、弱势家庭大走访，倾听群众最直接的诉求 为了使群众的需求得到及时回应、群众的困难得到及时帮助、群众的权益得到及时维护，凌云社区领导、居委干部通过定期串门走访，了解掌握居民的动态，了解困难居民家庭情况，建立了党员干部结对联系群众、关心群众、服务群众的长效机制；建立了上下联动、部门协同解决群众最关心、最直接、最现实问题的长效机制；建立了以困难群众为访问重点的机关干部入户访谈制度。 凌云社区还成立了三支志愿者队伍，第一支是街道、居委会干部队伍，每个干部都有自己的帮困对象；第二支是地区党员和居民队伍，他们组成关心小组，主要是为邻居中的困难群众提供力所能及的帮助；第三支是社区单位队伍。 通过对弱势群体的走访、帮助和了解，社区党工委注重在民生上下功夫，尤其是解决老百姓最直接、最现实的就业和收入问题。 一是就业促进成效显著。拓宽就业渠道，完善特别援助，定期开展创业培训、就业指导、职介推荐等就业服务。积极有效安置“零就业家庭”和就业困难人员，几年来认定安置工作完成率达100%。推进大学生创业引导和扶持，以创业促就业。通过开发岗位、职介成功、免费培训、创业转制等措施，以综合考评全区第一的成绩创建成充分就业社区，实现了2008-2010年连续3年成功创建的目标。 二是帮困救助覆盖到底。推进帮困救助常态化建设，2010年统筹使用300万元帮困资金和150万元社区综合帮扶基金开展分层帮困。 对帮困对象的认定方面，由社区党工委、办事处组织街道、居委会干部向全街道家庭发放了《居民基本情况调查表》，对社区居民情况进行全面的了解分析。并在此基础上，对街道5114 户需要关心的对象进行家访，排出了20 种需要关心的类型，对其中的427 户重点困难对象设立了“一人一卡”。然后根据志愿者的不同情况，安排不同类型的“结对帮困”。例如，对经济效益好的单位，安排收入少、生活困难的对象与之结对，提供“经济援助”；对一些以技术性、操作性见长的单位，则安排与下岗、待业的对象结对，进行“技术或岗位援助”；而对各级团组织，则尽量安排与孤、贫、特学生结对，进行“助学帮困”；对个人志愿者，主要安排他们与年老体弱的对象结对，为他们提供生活上的帮助或援助。 三、“夕阳互帮”促和谐，发动群众做好群众工作 凌云社区60周岁以上老人有17110名，占18.95%。老人中独居1370人。 纯老家庭1742户，3484人，占老人总数的28.37%。社区老龄化问题突出。“出门一把锁，进门一盏灯”，空巢