福建省气候可行性论证服务工作现状、问题及对策.docVIP

福建省气候可行性论证服务工作现状、问题及对策[摘要] 该文根据当前的形势，明确了气候可行性论证服务的特点，指出了气候可行性论证服务的专业性、多样性和准公益性，以及与地方经济建设的关联性。文章介绍了福建省开展气候可行性论证服务的现状和主要开展方式，分析了福建省气候可行性论证工作中存在的主要问题，提出了符合福建国民经济发展方向的气候可行性论证服务建议。 [关键词] 福建省 气候可行性论证 现状 问题 对策 1 近五年来福建气候可行性论证服务的现状及特点 2006年～2011年，福建省气候中心在气候可行性论证服务（以下简称气候科技服务）方面，总共签订合同78个，合同额1200多万元。项目主要涉及核电、风电、火电、港口、高速公路、铁路桥梁、水泥厂、化工厂、造船厂、输电线路、石化项目等重大工程的气候可行性研究和气象环境评价，为福建经济社会发展做出了应有的贡献，同时也体现出气候科技服务鲜明的特征。 1.1 气候服务发展与地方经济建设具有关联性 从气候服务的背景上分析，关联性主要体现在气候服务与地方经济发展密切相关。“十一五”期间，福建加强能源、交通等基础设施建设，我们承接的气候服务项目几乎都集中在这些领域，包括核电、风电、火电、公路、石化等，气候服务的目标和规模随着当地的经济建设导向变化而改变。 2009年以前，由于福建加快核电站的建设，全省9个地市均开展核电项目气象专题服务，因此气候可行性论证的重点是在核电方面。仅核电项目就签订了11份合同，占总合同份数的24%。随着核电工程的前期工作相继完成，气候可行性论证服务项目数据急剧下降。 1.2 气候可行性论证服务具有很强的专业性和多样性 气候可行性论证属于技术密集型的科技服务，不同类型的气候可行性论证项目涉及的技术方法完全不同，开展一个新类型气候可行性论证项目需要进行创新性的方法研究，服务产品难以规模生产，这也给技术人员带来了极大的挑战。 从气候服务的范畴看，涉及的内容包括常规气候概况、极端最高（低）气温、极端降水量、极端风速，以及热带气旋、龙卷风等气象灾害，尤其极端气象现象和极端气象参数对工程设计是极其重要的。从这方面看，气象部门在资料完整率和准确率、资料处理能力、综合分析能力等方面具有明显的专业优势，其严谨、细致、周到、热心的服务得到了业主的认可。 1.3 气候服务具有准公益性 从社会公共安全角度出发，开展重大工程气候可行性论证是一项利国利民的好事。重大工程离不开前期的气象论证，相关法律法规也明确规定了重大工程应该做气候可行性论证。2008年因雪灾引起的交通瘫痪、民众对三峡工程的质疑、因暴雨造成的城市水患问题等等再次从一个侧面说明了气候可行性论证的重要性。有专家提出，为适应气候变化，在建的许多重大工程都需要在设计、施工、运行过程中提高适应气候变化能力，努力减少气候变化可能造成的损失。 从企业的角度看，灾害性气象因子已成为影响工程的安全性设计、投资成本和运营效益的关键因子，灾害强度和概率风险已成为制约重大工程建设的重要因素之一。气候可行性论证服务成为企业控制风险和经济成本的重要参考依据。 2 福建开展气候可行性论证服务的具体方式 2.1 了解需求，扩大宣传，密切联络，热心服务 针对气候服务关联性，我们认为既是机遇，也是挑战，机遇大于挑战。为把握机遇，做好气候服务，我们的主要做法是：一是关注经济社会的发展，及时了解需求。我们走访省发改委等有关部门，了解福建发展规划，同时宣传气象部门在这方面的优势和能力。二是加强气候服务业务的宣传，提高部门知名度。三是坚持诚信服务，质量至上的原则。耐心解释业主关于气象资料管理的质疑，细心分析业主的需求和进度，热心参与前期工作，让业主切实感受到我们服务优先的真诚态度。 2.2 规范管理，合理分工，虚心学习，提高能力 从管理层面上看，加强气候服务机构、专业队伍、激励机制等方面的建设，对促进工作起到了一定的作用。 首先，明确气候服务的许可，促进气候服务的规范化。2010年初，福建省气候中心成为全国首批获得气候可行性能力确认的机构，2011年气候中心又取得了收费许可证。技术许可和收费问题有了国家认可，使得气候服务更加规范。 其次，加强技术队伍建设。气候中心内部以气候应用服务室为主，其他科室为辅，发挥技术人员的专业特长，按照工作属性，合理分工，及时掌握新技术，适应新要求，积极派人参与GIS、环评软件等新技术，虚心向兄弟省份同仁学习。通过人才资源的调配和新技术的掌握，有效提高了气候服务的能力。同时，从大局出发，认为气象部门就是气候服务的大团队。2010年，为了加强气候服务队伍建设，在全省各市气象局聘请了11名专家。 第三，增设业务发展部的工作机构。指定专人负责项目接洽、谈判和开拓等商务工