经常性经费是教育资源建设及应用保障.docVIP

经常性经费是教育资源建设及应用保障教育信息化是教育改革发展的重要支撑环境和创新动力，教育资源建设与共享、推广与应用等软环境日益成为教育信息化发展的新源泉。做好教育资源建设与应用，实现用优质教育资源推进和引领教育信息化发展非常重要也非常紧迫。资源建设与应用的基础和必要条件之一即为经费保障，若这个条件不充分，教育资源建设与应用的落实就会很困难，教育信息化进程就可能被扭曲。 一、经费保障是教育资源建设与应用的瓶颈 当前，教育资源建设经费保障体制存在制度性弱、主观性强、随意性大等问题，不能满足加快教育信息化进程的需要，严重妨碍着教育资源建设的进程。在推进教育信息化进程中，中小学校的计算机硬件设备设施、校园网和校校通等重大项目（工程）的经费投入主要由政府或政府和学校共同承担，而政府对教育资源建设的投入几乎为零。十多年来，在义务教育阶段免收学杂费前，教育资源建设由学生缴交的电教代办费承担；在义务教育阶段免收学杂费后，由于许多省（市、区）没有出台相应的配套政策或解释，教育资源建设主要从学校公用经费中支出。在这种状况下，现行体制要求学校有公用经费承担教育资源经费的保障责任，这样学校在投入教育资源建设经费时势必会产生困惑，进而会导致“重硬轻软”的“资源孤岛”现象。显而易见，经费保障制约了教育资源建设与推广应用，成为了教育信息化进程中的瓶颈。 二、教育资源建设经费的改革 教育部杜占元副部长明确指出：“教育是公益性事业，政府承担着公共服务责任。在教育信息化资源建设与应用方面，政府需要多种方式履行责任。”同时，还指出：“抓住十二五规划和教育经费达到4%的要求等机遇，审慎谋划和设计，积极落实信息化经常性经费和项目经费，落实政策支持，真正把好事办好。”为此，改革现行教育资源建设经常性经费保障体制，是教育信息化进程和资源建设与应用中的重要任务之一，势在必行。因此，在新一轮教育信息化进程中，一是要抓住机遇，落实出台相关教育资源建设与应用的政策（类似于1997年有关省、市、区出台的“电教教材代办费”政策），建设健全保障体系，并加以贯彻落实；二是建立保障机制，使教育资源建设经费在教育经费中占有一定比例，成为经常性（计划内）经费。总之，要建立健全规章制度和政策措施，不断提高教育资源建设管理水平和应用效益，以促进教育资源建设与应用的良性发展。 三、明确教育资源建设与应用的目标 优质教育教学资源共建共享是教育信息化进程的关键。当前，如何推进教育教学资源共建共享还面临诸多的困难和挑战，尚需智慧破解制约我国优质教育资源共建共享健康发展的难题，促进教育资源的创新与变革，信息技术与教育资源的全面深度融合，实现优质教育资源广泛共享，促进教育公平，提升教育质量。为此，要做好顶层规划，创新理念，不断加大投入、加强管理，把有限的教育资源建设经费用好、用活。同时，要整合资源，盘活资源，建成有地方、学校特色的生态化教育资源体系，人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，促进教育质量的不断提升，以实现教育资源配置容量和效益最大化、最优化。 四、加强教育资源建设与应用的督导评估 在保障教育资源建设经常性经费投入的同时，必须进一步提高教育资源建设与应用的管理水平，加强经费收支管理，切实提高财政资金使用效益。一是建立科学规范的中小学教育资源建设标准体系，切实抓好实施工作；二是借助现代化、信息化手段，逐步实现科学化、精细化的管理；三是学校教育资源建设与应用要主动与教育等有关部门加强协调，立足服务，密切配合，逐步建立教育资源建设与应用监督检查机制，确保各项教育资源建设与应用的规范、安全和有效。 总之，教育资源建设与应用中出现的经常性经费问题既是教育信息化发展的客观存在，也是破解教育信息化资源共建共享的难点所在。共建共享是一个动态发展的过程，是一个持续的过程，理所当然应在教育经费投入中占有一定份额。各级管理部门和中小学校要有教育资源建设与应用的政策倾斜，建立教育资源建设管理保障机制，增强教育资源建设的保障能力，充分利用信息技术手段和优质教育资源，培养学生的学习能力，促进教育质量提升。 1