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西北地区小城镇规划建设问题探究摘要：本文站在西部大开发的宏观背景下，阐述了西北部地区推行小城镇建设的必要性和意义，分析了其在发展时的现状和存在的问题，提出了地区小城镇发展的几点原则和措施。 关键词：小城镇；发展；建设 Abstract: this paperunder the western China development macroscopic background, expounds the construction of small towns in the northwest implement the necessity and significance, analyzed it in the present situation of the development of and the existing problems and puts forward the development of small towns in several principles and measures. Keywords: small towns; Development; construction 中图分类号： [F299.22]文献标识码：A 文章编号： 在我国实施西北部大开发的战略后，政府大力推行以小城镇建设带动农村经济和社会发展的重要举措。在此背景下，西北部地区为加快其城市化步伐，选择走小城镇引导型的城市化发展模式不失为一良策。由于西北部地区的生态环境、地理位置和经济发展水平等多种现实因素，决定了西北部地区的小城镇发展模式应与东南沿海地区的城市化发展模式完全区别开来。在此发展规划过程中，如何走出传统意义上的小城镇规划和建设思想，正确面对现实和差距，做到扬长避短，推动山川秀美工程的建设进程，探索出一套既符合经济发展要求又切合西北部地区实际情况的全新规划建设理念，从而对西北部地区小城镇规划和建设从进行指导。 1 西北部地区推行小城镇建设的原因及意义 1.1 西北部地区推行小城镇建设的原因 小城镇规模比较小，其建设和发展水平与大城市间有很大的差距，处于城市发展形态的初级阶段。小城镇居于“农村之首，城市之尾”，它在二者间起桥梁的作用。未来我国城镇化水平将迅速提高，全面进入城市化加速发展期。在此发展过程中，大量农村人口拥入城市，给城市建设所需的资金、技术和设备等带来了重大挑战，在此情况下大城市病的各种弊端逐渐地显示出来。相比之下，大力发展小城镇可以有效的解决农村发展的多种问题，例如农村劳动力就业问题、提高农民的收入并有效地促进农村经济发展。小城镇建设的成本投入和农村人口进城务工的门槛都要大大低于大、中城市，它成为了我国城市化进程的一条重要途径。西北部地区的城镇数量少、规模小，居住人口较为分散，在自然资源状况、地理条件和区域人口素质等制约因素方面均与东部地区存在着较大的差异，导致城市的发展受到限制。同时，受到城市生态环境容量的限制，人口过于集中将导致区域内的环境压力过重，大、中城市的建设成本和对劳动者技能的要求水平也将提高，不利于城市发展；但若人口过于分散则很难发挥环境的聚集效应，建设基础设施的资金耗费过大，同时也是一种资源的浪费。因此，在西北部地区的发展中推行适度的小城镇建设，是一条符合西北部地区实际情况的良好城市化发展之路。 1.2 西北部地区推行小城镇建设的意义 城镇化的进程可以有效地促进西北部地区经济和生态环境的可持续发展，同时也是向非农业产业转化的一条重要途径。城镇化可以使大量的剩余劳动力进入城镇从事各项非农产业的生产活动，进而改变了传统的农业生产方式，避免了对土地的过量开垦而引发的各种生态环境问题；与农村居民相比，城镇居民的生产效率、生活方式有很大进步，这种进步将带动农村的经济发展和文化的进步；农村劳动力人口的较少使得进行生产规模化的可能性增加，并能有效地提高农业生产的效率；作为区域的政治活动、社会经济和文化的中心，城镇在区域发展中起到了“增长极”的作用；同时，非农产业向城镇聚集的过程有利于城镇发挥其聚集效应，使区域经济实力得到提高。 2 西北地区小城镇发展现状及问题 尽管西北地区自然资源十分丰富，地域也很辽阔，但其基础服务设施很差、生态环境较为恶劣，经济发展水平大大落后于东部沿海地区，特别是城镇化发展方面，西北部地区发展程度低、小城镇建设尤为滞后。 2.1 城镇规模小，带动力弱 西北地区的城镇规模一般偏小，社会服务设施的供给和市政工程设施的修建不能形成聚集效益和规模效益，难以充分发挥和体现出城镇的相关功能，从而导致西北地区城镇的辐射力和带动力差，吸引力和综合功能降低。 2.2 数量较少，交通成本高 西北地区腹地范围较大但人口