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　　区域经济论文格式范文：我国地域经济发展之地方政府合作关系分析 --第一章 绪论 一、研究的背景及意义 改革开放使中央政府论文格式范文与地方政府之间的关系发生了深刻的变化。从历史实践中我们可以看到，改革开放前中央对地方政府的集权控制在很大程度上阻碍了地方政府间关系的良性发展。所以说在这种情况下真正的地方政府间关系是不存在的。而 20 世纪 70 年代的改革开放中行政分权的实施很好的地解决了这个问题，地方政府至此转化为国家经济管理中的一个层次，地方利益意识得到极大强化。作为地方经济活动的主体，地方政府一跃成为地方利益的代表者，其积极性得到了前所未有的提高。为实现本地区利益最大化，各地方政府积极向中央要求优惠政策，努力提高本地区的经济实力和地位，于是地方政府间的竞争日益显现。在激烈的地方政府间的竞争中，地方政府间表现出来的地方保护主义、跨地区公共事务治理失灵、诸侯经济、地区间差距进一步扩大等冲突和问题成为我们寻求地方政府合作模式的必要理由。由此可以看出，在区域经济发展中，准确把握地方政府间关系的变化趋势对提高区域整体经济实力、消除区域内恶性竞争是十分必要的。 （一）理论意义 统揽我国近年来区域发展状况，尽管由于地理的、历史的原因使得各地区在发展区域经济中先天条件有所不同，然而一直沿用的计划经济体制，仍旧分离了各地区的客观联系，使得区域经济无法协调发展。究其原因：一方面，同一地理区位内，由于历史的原因以及自然条件客观相似性，使得地区发展形成了区域化特征；而另一方面，计划经济体制又形成了对区域经济的刚性约束，从而使得区域经济演变成“行政区经济”。[1]在区域内政府协商与合作过程中，为了协调好政府管理与市场经济发展的关系以及地方政府之间的关系，迫切需要从理论上以全新的视角研究地区政府间管理，逐步使地方政府间关系走向科学化、法治化和现代化。 （二）现实意义 近年来，区域经济发展中地方政府合作成为实践工们关心并付诸实施的重要问题，尤其是转型期各级政府部门和各级领导决策者们的工作重点所在。其中构建泛珠三角经济合作机制是地方政府合作理论应用于实践的有力代表，对促进区域经济发展起着十分重要的作用。当前，我国处于“十二五”时期，为了尽快解决区域发展差距拉大的矛盾，中共第十七届中央委员会第五次全体会议提出了“加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动”目标。为此，我们必须了解区域差距形成的原因和机制，找到加强地方政府合作的思路和方法。本文研究紧密联系我国发展形势和现实要求，试图借鉴国外地方政府合作的成功经验，以寻求能适应新的发展要求的地方政府合作的发展思路和区域经济发展途径。这对促进经济转型期我国区域经济发展、解决地方政府合作中存在的诸多问题、使全国范围内区域经济发展中地方政府合作引以为鉴等均具有现实意义。 二、文献综述 （一）国外研究现状 在国外公共管理领域的研究中，政府间关系一直都是研究的重点。学者们依据过往的理论及实践不断总结着经验，研究的重点由 80 年代以前的中央与地方政府间关系逐渐转移到 80 年代以后的地方政府间关系上来，为我国开展政府间关系研究理论提供了很好的素材。美国学者赖特指出：“府际关系的出现是为了解决当时的联邦政府所面临的经济危机，进过探索发现只有通过整治体制的改革，赋予地方政府更多的权利处理地方事宜，才能化解国家经济危机产生的多种社会冲突”。[2]研究政府间关系之初，学者们在全方位的领域进行了研究，其中既包括了中央与地方政府间的关系也包括了地方政府间的关系。其中最具代表性的是多麦尔的主张：“政府间关系是复杂多样的，中央与地方政府间通过命令的传达体现了一种负有等级差异的关系，而地方政府间的关系更多的体现通过协作达到权力的平均分配”[3]。同时还有学者在对英国实现跨区域合作指出：“英国之所以能够很好的实现这一合作，有两个因素发挥了主要作用，其一是政府职能的转变，另外一个是财政体制改革，两方面的相互促进为解决区域合作中产生的冲突提供了解决之道。”他们同时还提出可以运用公司治理的方式来管理政府，以提高政府的工作效率。[4]罗森布鲁姆在《联邦制与府际关系：美国行政国家的结构》一书中着重阐明中央政府与地方政府之间以及各地方之间的合作，特别指出《充分信任与信用条款》、《统一商业法规》等法规性文件为政府间合作提供了法律保障。[5]这些都表明了美国地方政府横向关系的成熟及其重要的法律制度保障。在美国的联邦制政权体制下，其组织形式主要包含三方面：联邦政府、省或州政府、地方政府。而在研究政府间关系的初期，众多学者更多的关注了中央与地方政府间的关系，特别是在利益分配方面。 第二章 我国地方政府合作发展区域经济的理论解析 在论述政府间关系的过程中，涉及到一些概念及理论，因此需要进行准确的界定。 一、主要概念 （一）区域经济 区域经济是经济