加大对西部地区的人力资源投入与培养的政策建议.docVIP

　　加大对西部地区的人力资源投入与培养的政策建议 --加大对西部地区的人力资源投入与培养的政策建议 内容提要:提高西部地区人均GDP,解决我国东西部贫富差异的条件之一是西部人口向东部地区的流动转移。但西部地区目前相对落后的人力资本素质却为这个流动设置了客观的障碍。本文在此基础上,分析了这种障碍的存在并提出了加大对西部地区的人力资源投入与培养的政策建议。 关键词:流动障碍 人力资本 MPH(劳动服务的边际报酬) 当前中国经济发展的状况存在一个主要的问题,那便是东西部区域的经济发展存在明显且巨大的差距。1998年,我国东部地区的人均GDP已经达到了1150美元,而西部地区的人均GDP却只有487美元。东部地区的人均GDP是西部地区的2.36倍。 (注:本表按历年《中国统计年鉴》和《中国国内生产总值资料汇编》(1952~1995)计算,以1978年为100。缺海南、西藏资料)①如表1,我们可以看到:东西部的经济发展水平从动态的增长来看,这个差距还有逐渐扩大的趋势。1980年东部国民生产总值所占份额为52.5%,到1997年已经占到了58%,而西部地区却从原先的16.3%下降到1997年的13.9%。东西部地区这种经济发展程度上的差距及其扩大的趋势,给我国的经济发展和社会稳定带来了许多矛盾和问题,如加剧了东西部地区居民收入的两极分化,导致了直接和间接的地区封锁,阻碍了全国统一市场的建立及形成,从而又给各种市场化的改革及市场机制的建立设置了更多的障碍等等,显然不利于我国国民经济整体的发展。因此,解决东西部地区经济发展差距及人均收入差距的问题举足轻重。 对此,我国政府的一般思路是:加大对西部地区的资本投入和政策投入,包括对西部地区的基础建设投入、给予西部地区发展建设更多的优惠政策及措施等等。即局限在刺激和提高西部的经济发展水平从而使其缓慢与东部地区持平的思路。但是,从实践的效果来看,这种思路已经表现出一定的局限性。而在现实中,民间与企业的行为却反映出另一种“思路”,这就是西部劳动力和人口向东部流动,并被东部地区的资本或企业吸纳。对于西部地区而言,此举可以改变当地“人均收入”的“分母”,缩小东西部地区的人均收入差异。人口的流动首先便是劳动力的流动。按照新经济增长理论中的人力资本模型的预测,在存在地区贫富差异的条件下,工人事实上是更愿意向富裕地区流动的。即是说,在东西部经济发展差距如此之大的情况下,西部的劳动力是有向东部地区流动的冲动与欲望的。但在对西部地区劳动力外出就业的分布调查中,我们发现,西部的劳动人口并不是大量的向东部地区流动,而大部分只是在附近的城镇或者只在其本省、本地区内流动。理论预测与现实表现中间存在的这种差距表明,在东西部的劳动力流动当中,显然存在某些流动的障碍。 一些学者认为,这些障碍主要于历史上形成的行政区划、户籍制度、落后的交通条件以及传统的乡土观念,等等。另外一个更重要的因素便是:西部地区劳动力的人力资本特征也在事实上阻碍了其向东部地区的流动。并且,在市场体制改革越来越深入及市场化程度不断提高的情况下,之前的那些因素的障碍作用会慢慢的被市场削弱,而人力资本因素对于劳动力流动的作用则会更加突出。因此,对劳动力资本素质及其流动关系的讨论和分析便显得更加重要。 1.从劳动服务的边际报酬(MPH)看劳动力的流动倾向出于简化及分析方便的目的,我们假定:国家的产出是由实物资本和有效劳动服务组成的柯布-道格拉斯市场函数:　　　　 市场是完全竞争的。其中Y表示产出,K和H各表示实 物资本和人力资本,A的贡献被当作一个剩余进行衡量,它反 映的不仅是技术或知识,而是既定实物资本和劳动服务量下产 出的所有决定因素。我们定义H=L·G(E),E是工人受教育的 年限且G′(E)0。 我们给⑴两边同时除以L,并取对数,得到 在完全竞争的市场条件下,工人劳动服务的边际产品决定了其劳动服务的边际报酬,因此更高的MPH意味着工人可以得到更多的劳动报酬,下面我们将通过分析指出在我国的东西部经济区域中,MPH具有很大的相差性。因此,出于追求利益最大化动机的驱动,西部工人将会大量的涌向东部地区谋求工作岗位。从定性的角度来看,由于A一般指的是除实物资本和劳动服务量之外的知识、技术、制度、环境等等因素,而在这些因素上,经过20多年的市场化改革和开放的积累储蓄,东部地区显然在这些方面都会远远高出西部地区。如胡鞍钢认为东西部地区的知识发展差距要明显大于其经济发展差距,西部人均综合知识发展水平仅相当于东部的35%,获取知识的能力仅相当于东部的14%,吸收知识的能力仅为东部的81%,交流知识的能力仅为东部的31%,人均外国投资和互联网普及率分别是东部的8%和12%②。另一方面,由于东部地区的经济发展水平远远高于西部地区,则东部的资本-产出比也要比西部地区高出许多。因