加强干部监督管理的重要措施——经济责任设计论文库.docVIP

　　加强干部监督管理的重要措施——经济责任设计论文库 --加强干部监督管理的重要措施——经济责任设计论文库 Abstract: leading cadres economic responsibility auditing any problems to be solved, such as leadership understanding is o is an antidote against the disease and stereo operation. 内容摘要:领导干部任期经济责任审计工作是具有中国特色的一项特殊的、新型的干部监督活动。现阶段存在诸多亟待解决的问题,如领导认识欠到位、部门配合欠默契、人员和经费配备欠充分等等,要解决此类问题就得对症下药和立体作业。 关键词:经济责任审计;问题;对策 一、领导干部任期经济责任审计是指审计机关依法对党政机关、人民团体、事业单位的党政领导干部或企业领导人员任职期间所负责单位政、财务收支活动的真实、合法和效益,以及党政领导干部或企业领导人员个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉价情况进行的监督、评价和鉴征活动。它是随着我国经济体制和政治体制改革的不断推进而产生并逐步发展起来的,是具有中国特色的一种特殊监督活动。由于是一项新的工作,处于探索和不断完善的阶段,加之政治环境、经济环境、法律环境及文化环境等审计环境还有待改善,在审计实践中暴露出了一些亟待解决的问题,其突出表现在以下几个方面: 1、少数领导重视不足,在一定程度上使审计机关在审计执法中“瞻前顾后”。经济责任审计的对象基本都是具有一定级别或背景的干部和法人,要对其实行任期经济责任监督,没有党委政府领导的重视和支持,工作很难深入开展。在审计实践中发现,有的地区特别是贫困地区有少数领导不能充分地认识到审计在维护经济秩序和社会稳定的重要性,发挥其在经济建设中保驾护航的作用,而是把对该项工作的重视和支持只停留在口头上,“动口不动手”,不去深入审计实际解决实际问题;有的领导对审计发现的问题只讲客观原因而忽略主观失误或失职,过份强调本地、本单位的实际而淡化应有的审计监督;还有的领导为了短期或局部利益而人为干扰审计,回避监督。由于我国审计机关隶属本级政府领导,在“依法”和“依话”之间不得不瞻前顾后,三思而后行。 2、个别地方和单位的审计执法环境不良,在一定程度上使审计机关在审计执法中“举步维艰”。主要表现:一是宣传不广泛、不深入,群众对审计认识不深。二是少数干部不能正确认识和对待审计工作,认为审计是专门查问题的,在审计过程中消极对待审计,不积极支持配合,甚至隐藏、转移、涂改会计资料,有意干扰审计;有的对审计处理处罚决定拒不执行。三是对审计查出的问题出现人为地干预和偏袒,找领导给审计部门加压。诸上因素加大了审计的难度。 3、领导小组及联席会议实际运作不力,在一定程度上使审计机关在审计执法中“无人问津”。目前,不少地区都基本成立了经济责任领导小组,并制定了联席会议制度。按有关要求,经济责任审计工作的年度项目计划及日常工作开展情况都应通过小组成员和联席会议讨论研究。但是,在实际工作中,由于领导小组的组成成员由不同的单位领导联合组成,因不同的工作性质很难碰齐,加上各自工作繁忙等原因,小组成员领导很难抽出时间关注审计工作;联席会议制度也很难较好地执行。正因如此,审计机关在审计过程中遇到的一些困难和问题不能得到及时反映及时解决,这使审计工作的正常开展受到影响。 4、相关部门配合欠默契,在一定程度上使审计机关在审计执法中“孤军奋战”。在实际工作中,遇到一些被审单位消极应付审计时,请求相关部门协助较为困难。而审计部门一般也不愿意轻易请求相关部门的配合,对一些需要借助外部力量才能进一步查清的问题或线索往往是选择放弃,以不上报来规避风险;而这样,又产生另更显薄弱。据不完全统计,有的地区每年审计处理处罚无法落实的项目约占项目总数的6 %左右,经济责任审计更为突出。由于审计机关的权限限制,加之相关部门参与支持少,许多问题查而不清,处而不严,造成不少违纪行为屡查屡犯,经济责任审计的严肃性大打折扣。 5、内审和社审的力量未能充分利用,在一定程度上使审计机关在审计执法中很难实现“两全齐美”。按有关规定,国家审计机关在力量不足的情况下,可将部分企事业单位主要负责人的经济责任审计依法委托给社会审计组织进行审计。在实际工作中,又确实存在审计对象多而审计机关人员少,内审机构及社会审计组织审计人员相对过剩而业务相对不足的矛盾,由于不少地区国家审计机关正常经费都很难保障,加上担心在社会审计中出现一些泄密或潜在的风险等问题,往往很难向社会审计组织委托;对于内部审计机构的经济责任审计业务,因指导得少,内审机构的工作开展得也就很少;大量的审计项目急待开展与国家审计力量不足、社审和内审资源