国内区域经济法制之协调发展概述.docVIP

　　国内区域经济法制之协调发展概述 --1引言 1.1研究背景和意义 我国领土广阔，物产丰富，由于地理因素、历史遗留以及经济发展、国家区域发展政策等各方面的因素，我国形成了不同的经济区域，如长三角经济区、中原经济区、珠三角经济区等。不同的经济区域内经济发展程度、自然条件、人文环境等方面都存在各种差异。促进区域经济的协调发展，是落实科学发展观，实现区域均衡发展的一个重要课题，同时也是十一五规划确立的六大重点之一。区域经济发展的不平衡不仅是我国的个别问题，而且是全世界普遍存在的问题，解决区域经济发展的不平衡也是一个长期、艰巨的任务。仅仅依靠国家宏观调控或市场经济的自发调节，发展不均衡的问题难以得到有效解决，只有将其纳入法制化的轨道，配合法律制度的保障，才能有利于缩小地区经济差异，解决发展不平衡的问题，在此背景下，区域经济法制体系应运而生。 区域经济法制是指在促进区域经济发展的过程当中，各经济区域为了解决经济运行中产生的各种问题和关系而形成的法律体系的总称。区域经济法制需要协调发展，它对克服地区间的利益冲突，解决各经济区域在经济发展过程中出现的矛盾，提供冲突解决机制，促进各经济区域的共同发展，完善我国社会主义市场经济法制体系等都有着举足轻重的作用。 目前我国的区域经济法制的发展并不协调，存在一些亟待解决的问题。根据我国的宪法和法律，我国的不同地区都拥有一定的立法权，尽管都是在国家规定的范围内进行立法，但是各地往往根据各自的实际情况和需求进行立法活动。依然存在较大差异，不可避免的出现了各地区法规之间不协调的现象，甚至对同一事项的规定不同、相互冲突，并缺少良好的冲突解决机制，区域经济法制的各方面问题逐渐出并越来越阻碍区域经济的协调发展和国民经济的健康发展。在此背景下，如何促进区域经济法制协调发展和完善，从而保障我国区域统筹发展战略的实施，是我国经济发展过程中备受关注的问题。 1.2文献综述 在研究内容上，本文在阐述了区域经济法制协调发展的一般理论的基础上，从国内区域经济法制的现状等具体问题到全面研究国外一些国家或组织在协调区域经济法制中的实践和对我国的启示，随后对我国区域经济法制的协调发展提出了完善建议和设想。在研究中将经济学中区域经济的概念引入，辅助阐述区域经济法制的内涵和外延，结合我国区域经济法制的发展现状，做了相关研究和分析，借鉴了很多经济法学、立法学、行政法学的著作和学术论文，比如吴强著的《政府行为与区域经济协调发展》北京：经济科学出版社，牛睿《加强区域立法协调构建东北老工业基地振兴的法治环境》、桂宇石《我国地方立法的若干问题》武汉大学学报社会科学版等。 2区域经济法制协调发展的一般理论 2.1区域经济法制协调发展的概念 2.1.1区域经济法制协调发展的内涵 首先我们应该明确区域经济的概念。区域经济是指以一定的地理条件为基础形成的，在经济上具有关联性的不同行政区划间的经济关系的综合体。区域经济建立在区域间的地域分工上，具有鲜明的区域特色。区域经济强调的是不同行政区域之间的经济联系。区域经济法制是在促进区域经济发展的过程当中，各区域为了解决经济运行中产生的各种问题和关系而形成的法律体系的总称。 区域经济法制协调发展指的是，在法律协调区域经济发展的过程中，当出现立法冲突、地方立法的狭隣保护主义、执法不力、司法不统一等阻碍区域经济发展的问题时，通过建立协调机制从立法、执法、司法三个大方面进行协调发展，尽可能的达到各区域优势互补、共同发展的目标。 2.1.2区域经济法制协调发展的外延 区域经济法制协调的对象是法律协调区域经济发展过程中遇到的各种问题，是多层次的，涉及的领域也较为广泛。归纳来看，区域经济法制协调主要包括三方面： 第一，区域经济法制与中央法制的协调。首先，区域经济法制必须与中央法制相协调。区域经济法制的协调要遵守我国宪法的基本规定，中央的立法为各区域经济的发展提供宏观的指导性作用，区域经济法制的协调要在中央立法的指导下进行，不能与其相棒。 第二，不同经济区域的法制之间的协调。我国地域广阔，几千年发展至今，我国形成了不同的经济区域。不同经济区域在发展过程中实施不同的经济发展政策，遵循不同的地区规范，由不同的区域经济法制所保障和协调。区域经济法制协调包括这些不同经济区域的法制之间的协调，促进统一区域经济法制体系的形成，各经济区域共同发展。 第三，经济区域内部不同行政区之间的法制协调。区域经济是依托一定的地域环境，由不同行政区经济组成的。经济区域内可能包括若干个行政区，如中原经济区是以河南省为重心，包含山东、安徽等很多省份部分地区的综合性经济区。不同行政区在经济发展的过程中，从保护地区局部利益的角度出发，立法机关制定不利于整体区域经济发展的地方性法规或具有法律意义的文件，例如限制本地商品销往外地或者限制外地商品进入本地市场等，区域