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　　国际法视域下审视现代海盗问题 --第一章海盗的历史 海盗行为的历史可谓源远流长,可以说自从有了航海活动就有了海盗。公元前1350年的一块勃土碑文上,清晰地记载着希腊商人在胖尼基和安纳托利亚等港口进行贸易时偶尔遭受海盗袭击的情况,这是关于海盗活动的最早记录。海盗行为在人类的发展史上以己经存在了数千年之久,然而旧时的海盗行为并不是现代国际法意义上的犯罪行为。实际上,海盗行为被认为是抢劫,谋杀,掠夺以及其他违法行为,是近代以来,国际社会将海盗行为视为“人类公敌”后才形成的观念。 几千年来,人类社会对海盗行为的认识与定义,一直在不断改变中,而不同时期的海盗特点,无不深刻反应出时代的政治结构,社会价值与法治精神,颇值得玩味。本章将阐述海盗行为的概念演变与历史发展,以期在进入论文主题前能掌握基本的认识,具备更宽广的视野。 第一节古希腊罗马时期 公元第九至十一世纪时,在英文文件中并未使用“pirats”这个词,而是以“Danes”或者“Vinkings”称之。`在当时并无任何法律的暗示,只是以“Danes”或者“Vinkings”来描述一个不同于其他政治、经济、宗教的社会团体。 英文的“海盗”（pirate,pitacy）,一词,起源于希腊语“peirates,peirato”及拉丁语“pirata”。无论是文艺复兴时期学着的法律论述、世界海权大国特别是对现代海洋法影响至深的英国的国内法,还是形成现代国际社会的《威斯特伐利亚和约》,“海盗”一词的法律意义均传承自古希腊罗马时期的习惯与法律。因此,要了解国际法规范下的海盗行为,自然应当回溯至古希腊罗马时代,以全盘认识海盗概念的演变。 古希腊历史学家修昔底德在其著作《荷马》中,曾对海盗有这样的描述“在爱情海地区,这是当时政治体系下接受由另一群人强行组织另一种社会的证明,而且也是一个及于广大范围的经济秩序。这个社会以强行捕获来往与爱琴海上的船只,再经由分配来取得生活上必须的物资。”而且这种捕获行为明显地延伸到允许希腊人攻击希腊人以及非希腊人,因此,在公元前世纪左右的的荷马时期,“peirato”是指一种成员包含战士的小型社会,并非指称盗贼或其他不在法律规范内的人。而公元前140年左右,历史学家波利比奥斯第一次使用“peirato”一词,用以指称出现在东地中海一带的一些特殊政治经济团体。所以,在那个时代,“海盗”实际上只是一种生活方式。 第二节中世纪(公元6一15世纪)时期 罗马人对海盗的严厉打击并未使海盗绝迹,反而在罗马内外交困无力顾及之际,海盗活动再次开始复苏。中世纪时,海盗问题依然在困扰着世界,从公元6世纪的查士丁尼摘要到15世纪的罗马教宗救书,都反映出各界对海盗问题的关注。不过当时的希腊人或拉丁文文件并未赋予“海盗”一词重大意义,英文的“pirate”一词虽然已经在15世纪前半叶出现,但当时并不具备法律意义,海盗依然不被视为违法行为。总体而言,与当代相比,中世纪的海盗概念仍然十分不明确。 虽然海盗在中世纪仍非违法行为,但世界上多数地方仍试图对海盗行为加以制裁。中世纪后期,基督教世界的君主常常以互惠条约来预防及惩罚海盗”而受害较深的波罗的海沿岸港口吕贝克和北海沿岸港口汉堡在公元1241年结成汉萨同盟,作为监督地区海上贸易的行会打击海盗,为商业活动提供保护,不久波罗的海及北海的其他港口也纷纷加入。汉萨同盟的约定中就规定一旦接获海盗出没的消息,距其出没地点最近的港口须立即出动战舰歼灭海盗,所有开支由同盟各国分担。当时波罗的海各国的法律也有类似规定,但因为各国都没有常备舰队,根本就缺乏维持海上秩序所需的力量,因此上述约定,实际上形同虚设。 值得一提的是,这段时期在北大西洋地带出现了历史上赫赫有名的来自北欧的维京海盗。大约在公元11世界前,他们强大而彪悍,蛮横无阻地到英国、法国进行抢劫,有的移民到冰岛,有人则到俄罗斯进行买卖交易。当他们回到挪威之后,带回了宗教、教育等文明,才结束了长达年之久,轰动一时的海盗时代。 第二章规制海盗行为的国际法律制度的演进 第一节习惯法的形成 传统海洋法将海洋区分为领海与公海,支配公海这片广大海域的基本国际法则为“公海自由原则”,即公海不属于且永远不属于任何国家的主权范围,任何国家均不得在公海上行使立法、行政、警察等管辖权,也无权以占领方式取得公海,换言之,公海对所有国家开放,由各国共同使用。 中世纪以后,由于海上航行与贸易量激增,一旦部分公海海域为某国所占有,势必影响他国对该海域之使用权,为使各国共享其利,各国才愿意放弃公海海域的管辖主张,转而承认公海自由。但是公海也不能沦为无法律之地,否则公海自由也难以得到保障,而适用于公海上的法律规则大致分为两类： 1.一般法律原则。即船旗国专属管辖原则,公海上船舶的活动,仅受该船旗国管辖。 2.特殊法律原则。即普遍管辖原则,这