定密理论与实务第一章.ppt

法律定义的效力和作用 目前通过立法程序制定的保密法规大体可以分为以下五个层次： 一是全国人大及其常委会制定的国家保密法律； 二是国务院制定或批转的国家保密法规； 三是国务院各部委制定的国家保密规章； 四是有立法权的地方各级人大及其常委会制定的地方性保密法规； 五是有立法权的地方各级人民政府制定的地方性保密规章。 较低层次的保密法规必须服从于较高层次的保密法规，不能在内容上与其抵触。 法律定义的效力和作用 《保密法》是我国现行最高层次的保密法律，其法律地位居于我国一切保密法规之上，其中所规定的国家秘密法律定义，同样具有最高的权威性。 法律定义的效力和作用 （一）法律定义的效力 国家秘密法律定义的法律效力具体表现在它对确定我国的国家秘密具有普遍的约束力，它既包含了时间上的法律效力，也包含了空间上的法律效力。 法律定义的效力和作用 （一）法律定义的效力 国家秘密法律定义的两个特殊说明： 一是适用法律定义在时间上具有溯及力； 二是适用法律定义在空间上具有延伸性。 法律定义的效力和作用 （二）法律定义的作用 国家秘密法律定义的产生，填补了我国定密工作的空白，对促进我国定密工作的健康发展具有十分重要的作用。主要表现在以下四个方面： 一是确立了区分国家秘密与非国家秘密的客观标准； 二是规定了确定国家秘密的法定程序； 三是为我国开展保密工作的理论奠定了基石； 四是为解决好保密工作出现的新情