建筑领域解决拖欠农民工的问题及对策.docxVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 13 建筑领域拖欠农民工工资问题和对策 内容提要： 建筑领域拖欠农民工工资现象普遍存在，本文先从农民工工资拖欠现状出发，总结农民工工资拖欠的特点及危害，接着对产生拖欠的原因进行了分析，去探寻更适宜、更有效的政府治理对策，期望随着政府治理的完善和其他方面的共同努力，建筑领域欠薪这一顽疾能够得到有效的遏止。 关键词:建筑领域 、农民工、工资、拖欠 一、 绪论 目前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。但是，由于建筑领域拖欠工程款，存在层层转包、用工行为不规范、政府监管机制不完善等问题，造成建筑领域成为拖欠农民工工资的高发区。 解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，各地区、各有关部门加大工作力度，经过多年治理取得了明显成效。但也要看到，这一问题尚未得到根本解决，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出，一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益，由此引发的群体性事件时有发生，影响社会稳定，成为目前社会的热点问题和政府着力解决的难题。 解决好拖欠农民工工资问题事关经济和社会发展全局，是建设中国特色社会主义的战略任务，是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容，是需要解决的突出问题。 二、 拖欠工资的现状及危害 在建筑领域拖欠农民工工资现象严重，“欠薪”成了一个影响大、牵扯面广、危害农民工权益严重的社会问题，每年麦收或传统节日临近，为返乡的打工者讨回血汗钱成为各地媒体最热门的话题之一。 当前，在建筑领域农民工工资拖欠呈现五大特点。一是案件数量和拖欠金额增长幅度大。仅以榆次区乌金山镇为例，今年1一8月全镇拖欠农民工工资案件数量、拖欠工资金额和人数，分别较去年同期增加7.4%, 8.5%和10.2%。二是群体性拖欠工资严重。10人以上投诉拖欠工资9件，拖欠金额232万元，占拖欠工资总额的34.7%。因拖欠工资引发集体上访和越级上访影响恶劣。三是建筑行业拖欠工资问题突出。占案件总数的72%;涉及拖欠279名农民工工资327万元，占全部拖欠总额的78.8%。四是案件处理难度增大。一些企业老板尤其是包工头欠薪逃匿等，导致拖欠57名农民工的163.44万元工资目前仍在想法追讨。 拖欠农民工工资，已成为影响我国经济建设和社会稳定的因素之一，也成了构建和谐社会极不和谐之音。在各大报上看到个别民工为讨薪采取过激的行为，如“要跳楼”、“聚众闹事等并不少见，虽然其中出现“闹剧”，但拖欠工资的事实，我们是无法否认，这不得不引起我们整个社会的重视。甚至在我国的一些地方，许多民工因工资被拖欠，三番五次讨要未果而不顾后果，采取极端方式，导致偷盗、杀人、抢劫、伤人等刑事案件的发生，严重地影响了社会安定。 拖欠农民工工资，直接侵害了农民工的合法权益。农民工远离父母，告别妻儿，进城务工，最直接的目的就是挣工钱养家。拖欠农民工工资，就构成对农民工取得报酬权利的直接侵害。 拖欠农民工工资，影响到我国实现小康社会的进程。据全国总工会调查显示，如果每个民工平均每年给家里2000元钱，那么全国农民家庭每年仅外出务工收入就在1600亿元以上，远远高于政府各类扶贫项目对农村的投入。我国要建设小康社会的奋斗目标。我国只有9亿多农民都脱贫，才能真正实现小康。 三、 拖欠农民工工资的主要原因。 　产生拖欠农民工工资问题的原因是多方面的，其中最突出的主要有以下几个方面： （一）、拖欠工程款 大多数施工企业为了维护自身发展，极少出现恶意克扣工人工资现象。绝大多数的施工企业拖欠工人工资是由于建设单位拖欠工程款所致。?我们在工作中发现，建设单位拖欠建筑施工企业工程款现象非常普遍。建设单位在资金不到位或资金不足的情况下，仍急于施工。建筑施工企业需要垫付大量资金才能运转，当没有足够的资金支付给作业队或工班长时，就不得不采取每月只发部分工资（生活费），工程完工后或年底再进行结算的办法来支付剩余工资。由于建设工程的工期一般较长，造成拖欠工资的时间也较长，有时甚至出现农民工干了一、二年还拿不到全部工资现象，从而形成了建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠作业队或工班长劳务费、作业队或工班长拖欠农民工工资的层层拖欠现象。另外，一些建设单位在项目工程结束后，不按合同约定和相关法律法规的规定执行，故意拖延工程决算时间，有的一拖数年，甚至数十年，在施工企业所要工程价款时，许多发包方竟以工程项目没有决算为由不予支付工程价款。建设单位不能按施工进度或合同约定支付工程款是造成农民工工资被拖欠的直接原因。 （二）、工程违法分