山东半岛蓝色经济发展的对策研究——以烟台市为例.docVIP

　　山东半岛蓝色经济发展的对策研究——以烟台市为例 --山东半岛蓝色经济发展的对策研究——以烟台市为例 [摘要] 党的十七大提出，发展海洋产业，构建现代产业体系。胡锦涛总书记在2010年4月视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。烟台市作为山东半岛蓝色经济区的核心区之一，如何发挥自身优势，加快结构调整，对半岛蓝色经济发展有着重大的战略意义。本文对烟台市发展蓝色经济存在的优势和制约因素进行了分析，结合烟台市的实际特点，提出了烟台市发展蓝色经济的科学对策。 [关键词] 蓝色经济 科学发展 产业集群 一、蓝色经济提出的国内外背景 蓝色经济是指以临港、涉海、海洋产业发展为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的产业活动的经济集合。 上世纪90年代以来，沿海各省市把海洋经济确定为新的经济增长点，采取了一系列措施，海洋开发事业突飞猛进。党的十七大提出，发展海洋产业，构筑现代产业体系。2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。 随后，山东省委、省政府出台了《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，提出了山东半岛蓝色经济区建设的总体目标。2011年1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》正式获国务院批准，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。 山东半岛是我国最大的半岛，区位优势明显，海洋资源丰富，海洋科技力量雄厚，是国家海洋科技创新的重要基地。山东省高度重视海洋经济发展，大力推进“海上山东”建设，山东省海洋经济保持了持续较快发展的态势。但是，与其他沿海省市相比，山东省在海洋资源的科学开发利用、海洋产业的发展、海洋环境保护上，仍存在差距，还有很大挖掘潜力。因此，必须进一步增强加快发展海洋经济的紧迫感和责任感，促进山东省海洋资源优势加速转化为强大的海洋经济优势，成为真正意义的的海洋经济强省。 二、烟台市发展蓝色经济的优势及制约因素 烟台拥有区位条件突出、海洋资源丰富、产业基础良好、创新能力强、设施完善等独特优势，但由于长期以来的经济增长模式落后、高科技发展滞后等因素影响，制约了海洋产业的发展。 （一）优势条件 1、区位条件优越 烟台地处山东半岛中部，自然条件优越、产业基础雄厚、科技创新体系十分完善。烟台不仅拥有丰富的渔业资源和得天独厚的旅游资源，而且海洋矿产资源和风能、潮汐能源等资源丰富，海洋新兴产业发展前景广阔。此外，烟台还拥有强大的海洋科技阵容。多项技术走在全国前列。这些优势为烟台打造“蓝色梦想”提供了绝佳的契机和平台。 烟台市不仅拥有丰富的海洋生物资源，而且具有高尔夫、酒庄、温泉、沙滩、岛屿等高端滨海休闲度假旅游资源，还有黄金、卤水、煤炭、石油、天然气等海洋矿产资源。 2、政策扶植力度大 烟台市委市政府高度重视蓝色经济区建设，出台了一系列政策和措施。先后制定了《全市海洋经济发展的意见》、《海洋产业规划和指导意见》、《船舶等重点产业调整振兴规划和加快船舶工业发展的意见》，在人才平台及融资平台的建立、产业布局、海域使用、财税扶持等方面制定优惠政策和工作措施，促进整个产业的快速发展。 3、蓝色产业初具规模 “十五”以来，烟台市海洋经济快速发展，2010年实现总产值1265亿元，增长15%，初步形成了以海洋渔业、港口物流、滨海旅游业等优势产业为支撑，以海洋生物制药、海洋装备制造、海洋风电、和海水综合利用等产业为先导，较为完善的蓝色产业体系。 4、海洋科技能力较强 烟台市集聚了中科院烟台海岸带可持续发展研究所等9家涉海科研机构和高校，培育起13个国家级、15个省级海洋工程技术研究中心，海洋科技研发工程技术人员超过1000人，学科带头人80多人。 （二）存在的制约因素 1、经济增长模式落后 烟台市所确定的机械行业的汽车及零部件产品集群（以美国通用为主）、船舶及配套产品集群（以韩国大宇为主）、电子行业的电脑产品集群（以台湾鸿富泰为主）、产品集群（以韩国LG为主），以引进外资制造业为主导。由此可以看出，烟台市依然停留在以出口加工为主导，缺少科技自主创新的引导和企业自主品牌的培育。因此，影响经济运行质量和综合效益提高，使烟台的经济增长质量不高。如从2006～2010年烟台市GDP年产均增长一直高于全省平均水平2～3个百分点，经济总量居全省第二位（见表1、图1），但从人均以及其他质量指标看，却并不及总量指标。这说明近几年烟台经济增长虽快，但总体质量不高。 表1 2006年-2010年山东省各市GDP值 城市2010年GDP（亿元）2009年GDP（亿元）2008年GDP（