市政项目规划阶段的工程造价管控.docVIP

　　市政项目规划阶段的工程造价管控 --第一章 绪论 1.1 研究背景、目的和意义 1.1.1 研究背景 市政工程是土木工程的一个分支，它包括城市道路、桥梁、隧道、给排水、交通、照明、绿化等基础设施工程，是保障城市正常运转的物质基础，也是促使城市经济发展的基本条件。随着我国经济建设的飞速发展和国家对基础设施建设的大力支持，各地方政府都投入了大量的人力、物力和财力进行市政工程基础设施建设，以加快城市化进程，而大规模的建设使得市政工程造价的确定与控制成为人们极为关注的问题。为了使投入的资金在市政工程中得到合理的分配，且能以最经济的方式取得最大的经济效益和社会效益，工程造价管理行业应运而生，并逐步发展起来，加强工程造价管理的研究和应用能更好的控制市政工程的造价和提高工程项目的经济效益。 市政工程项目的建设可分为四个阶段，即项目决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，因此工程项目的造价控制工作贯穿于这四个阶段，而不同的建设阶段，对工程造价的影响程度也有所不同，据有关资料统计，项目决策阶段对整个项目造价的影响为 95%以上，初步设计阶段为 75%～95%，技术设计阶段为 35%～75%，施工阶段为 5%～35%，竣工阶段为 0～5%。由此可见，项目决策一旦通过，设计阶段对工程项目造价的影响最大，因此，抓好设计阶段的造价控制工作，等于抓住了龙头，也就是抓住了造价控制的关键。 然而目前我国市政工程领域中，概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象普遍存在且屡禁不止，主要是长期以来，人们将工程造价控制工作的重点放在施工阶段，而不重视设计阶段的造价控制，尽管能对造价控制起到一定的作用，但始终不是从源头上控制，所以效果并不理想。针对严重的“三超”现象，为了有效地控制市政工程项目的造价，提高投资效益和综合效益，应将设计阶段作为造价控制的重点并积极开展项目设计阶段造价控制的研究工作。 1.1.2 研究目的和意义 工程设计阶段在工程建设中具有极其重要的地位，设计成果的质量直接决定项目投资、工程质量、建设周期以及交付使用后的经济效益和社会效益。所以，研究设计阶段的市政工程造价控制具有非常重要的意义： （1）在设计阶段控制工程造价能提高资金利用效率 在设计阶段，工程造价人员按初步设计图纸和施工图设计图纸分别编制初步设计概算和施工图预算，通过概预算文件可以了解工程造价的构成，得出各分部分项费用占总投资的比重，从而可以按经验分析费用分配是否合理，此外，工程人员还可以利用价值工程理论分析项目各组成部分的功能与成本是否匹配，并按照分析结果对项目进行优化，使资金分配更趋合理，从而提高资金利用效率。 （2）在设计阶段控制工程造价可提高投资控制效率 在设计阶段对设计概预算文件进行分析，可以了解各组成部分的投资比例，可将投资比例较大的部分作为投资控制的重点，这样可以减少工作量，提高投资控制效率。 （3）在设计阶段控制工程造价能使控制工作变得更主动 在工程设计阶段，可以先根据一定的质量标准，编制新建工程的分部或分项计划支出费用的报表（即造价计划），当详细设计出来之后，可以编制工程的分部或分项的估算，并对照造价计划中的指标进行审核，找出实际与目标的差异，并采取有效的控制方法消除这些差异，使设计更为经济、合理。 （4）在设计阶段控制工程造价便于技术和经济相结合 由于传统习惯原因，我国的工程设计工作往往是由设计人员完成的，他们在设计过程中往往重视工程技术，将造价专业看作辅助专业，认为概预算没有设计图纸重要，对设计方案的经济性没有给予足够的重视，而造价工程师往往只能被动的按图计价，无法实现对工程造价的控制，造成设计方案不够经济，投资效果不理想。因此，如果造价工程师能在设计阶段加入到设计人员的设计工作中，共同参与全过程设计，造价工程师对设计方案进行经济论证，并提供节省投资的建议，这样就能使得设计方案在保证技术先进的基础上达到投资经济的效果。 （5）在设计阶段控制工程造价效果更为显著 由前文可知，设计阶段对投资的影响占有相当大的比例，所以设计阶段是工程造价控制的关键，将投资控制目标贯穿于设计工作中，可以保证设计既合理又经济。综上所述，设计阶段是项目建设全过程的重要组成部分，它对项目的造价、质量和进度控制都具有决定性作用，因此，本文分析市政工程建设项目设计阶段造价控制中存在的问题，加强对设计阶段造价控制方法的研究，结合工程实例进行分析，为市政工程设计阶段的造价控制提供一些借鉴。 第二章 市政工程与市政工程造价概述 2.1 市政工程的概念和特点 市政工程是指市政设施建设工程，所谓市政设施就是在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物及设备，包括城市道路工程、桥梁工程、隧道工程、给排水工程、交通工程、照明工程、绿化工