广西新型社会求助服务问题研究.docVIP

　　广西新型社会求助服务问题研究----行政管理论文 --第一章导论 1.1研究的背景和意义 1.1.1研究的意义 探索广西新型救助服务是践行党和国家人为本＂科学发展观的根本要求，对健全和创新具有中国特色的现代社会保障体系有着非常重要的理论指导和现实意义，是实现中国梦的必然要求。 人道主义是传统救助服务建立之初的思想基础和理论支撑。我国社会救助是在计划经济体制上产生的，直到20世纪80年代初的社会市场化转型之后，我国救助服务体系的研究才逐步兴起，经历几十年不断摸索，我国救助服务研究获得较快的发展。但是，至今，我国社会救助理论体系远没有达到成熟水平，社会救助的理论研究落后于杜会的发展，尤其是随着社会结构转型的深入推进，给救助服务的研究提供更大更新的探索空间。本文的创作在对当前的理论成果和资料整理的基础上，采用理论与实际相结合的方式，试图进一步探索新型社会救助分类救助理论、分类管理理论，使救助服务的内涵和形式得到丰富，拓宽救助服务的理论研究范畴。 救助服务是我国新型社会保障制度最后的堤坝，是中国特色社会保障体系的不可缺少的部分，扮演着非常重要的角色，是公民权利的重要维护手段。同时，社会救助在财富分配中扮演着非常重要的角色，对低收入群体起着生活保障的作用，是构成衡量社会公平、正义的重要标尺。因此，社会转型中社会救助的转型与创新就变得十分的重要与紧迫。 ...................... 1.2研究的方法与思路 1.2.1研究的方法 国外发达国家和我国东部发达省份的社会救助相对完善，为论文研究提供了丰富的案例借鉴，在坚持信息具有权威性的原则下，本文对国外典型国家如美国、英国及我国浙江、湖南的社会救助进行分析，总结其在城乡一体化进程中成功的社会救助建设经验，在结合广西的实际情况的基础上，取其精华，去其糟粕，提出了广西城乡一体化进程中新型社会救助建设的创新对策和建议。 通过数据的收集和对广西社会情况进行研究，对当前广西城乡一体化进程中新型社会救助发展过程中存在的缺陷进行规范的分析，找出其中的不足，通过对广西新型社会救助不足支持和服务价值取向的规范分析，深入的了解广西新型社会救助发展的本质，在规范分析的基础上，提出相对应的可行性解决对策。 通过向广西基层社会救助工作人员和社会成员发放调查问卷的方法，调查广西基层社会救助工作人员的学历、工作技能的掌握、培训情况等及广西群众对社会救助政策的认知度，借助数学和统计学的运算方法对调查问卷收集的据进行分析和统计，制作图表，从而方便直观的了解广西社会救助工作人员的技能情况和救助制度的普及率。籍贯是广西的，方便对广西的群众方法调查问卷，并积极的向学统计学的同学请教数据分析和统计的方法，因此，调查分析起来难度不是很大。 ........................... 第二章相关概念和理论基础 2.1相关概念 社会救助是一个复杂的多学科体系，各个国家存在社会经济文化的差异，不同的学者由于所处的时代背景不一样，从不同的视角对社会救助进行研究，涵盖了社会学、政治学、社会保障学、经济学、法学等不同的学科视角。本文的写作遵从郑功成和贾楠社会救助的观点，认为社会救助是国家和社会应当承担的责任，也是陷入生存困境的公民应当享有的权利，救助行为的实施依据国家的相关政策规定，救助的方式包括物质的和非物质的，同时，社会救助也是调节国民收入再分配的一种手段，缓解社会矛盾的缓冲剂。 随着社会的变迁和社会保障的演变发展，在经济新常态下，我国经济正经历着增速换挡、结构调整阵痛期Ｗ及前期刺激政策消化期。一系列的经济发展变化影响着我国社会结构的变化，放大社会风险，社会不确定因素增加，社会救助在新的社会风险下需要调整政策。现代救助服务体系已经从传统单一以基本生活救助演变成形式和内容多样化有针对性的救助服务体系，除了基本的生活救助以外，还涵盖了医疗救助、教育救助、失业救助、住房救助、法律救助等，逐渐形成了一个包括了社会方方面面的新型救助服务体系。救助服务体系除了具有传统的最低生活保障功能外，随着社会的变迁形成了自己独特的功能：一是保障功能。这是社会救助体系的最基本功能，实践证明，国家通过社会救助来帮助陷入生存困境公民摆脱困难是最直接有效的方式；二是公民收入二次分配的再调节功能。正如贾楠所指出的观点一样救助服务不仅是对受助者物资的帮助，更是国家调节成员收入的一种二次分配手段，弥补了因市场缺陷导致的分配不足，丰富了救助服务的内容，使得有限的救助资源和服务更好的满足受助者的多方面需求；三是对救助服务参与主体的协作功能。社会救助工作的开展，需要政府各部门和社会的密切合作，协调各方利益，保持信息畅通。社会救助体系建立了统一的救助平台，协调了各方面的利益，实现了救助信息的共享和流通，为壮会救助工作的成功开展提供了保障；四是对救助服务要