新金融改革环境对我国商会法律规制情况概述.docVIP

　　新金融改革环境对我国商会法律规制情况概述 --导 言 一、问题的提出 改革开放 30 多年来，全球经济竞争日益加剧，随着我国政治体制、经济体制、行政体制、国有企业改革以及民营经济快速发展，非公有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，我国的商会、行业协会等民间组织得到了迅速发展，以往的政府——市场的两级关系逐渐向以商会为代表的市民社会、政府与市场之间的三元关系转变。但是，由于我国商会、行业协会的发展“经历了一个‘体制内生成’（存量转型）和‘体制外生成’（增量突破）的双向互动过程”，从整体上来说，目前我国商会的发展状况不容乐观，生态结构相当紊乱，各种商会、行业协会之间的管辖范围和工作内容存在一定覆盖，两者之间的关系并不那么协调有序。这样的现状已明显无法满足国内社会主义市场经济发展和参与国际经济竞争的巨大需求。造成我国商会陷入发展瓶颈的原因是多方面的，但最重要、最直接的原因之一是我国商会法律规制的缺失，没有从法律上就商会的性质、职能、与政府的关系等问题作出具体界定。2007 年 5 月 13 日出台的国办 36 号文件《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》是一个很大的进步，该意见明确提出行业协会改革发展的指导思想和总体要求，要积极拓展行业协会的职能，大力推进行业协会的体制机制改革，加强行业协会的自身建设和规范管理。但这个文件并没有对商会和行业协会之间的关系、