认真学习贯彻《票据法》促进经济有序健康发展.docVIP

　　认真学习贯彻《票据法》促进经济有序健康发展 -- 论文格式范文：认真学习贯彻《票据法》促进经济有序健康发展 摘要：《票据法》的颁布实施,是我国票据发展史上的一个里程碑,标志着我国票据活动开始纳入法制化管理的轨道,对维护经济、金融秩序,推动票据的广泛使用,促进社会主义市场经济体制的建立将发挥重要作用。 关键词：《票据法》，经济，健康有序 《中华人民共和国票据法》已由八届全国人大常委会第十三次会议审议通过,自1996年1月1日起实施。它的颁布实施,是我国票据发展史上的一个里程碑,标志着我国票据活动开始纳入法制化管理的轨道,对维护经济、金融秩序,推动票据的广泛使用,促进社会主义市场经济体制的建立将发挥重要作用。 一、制定《票据法》是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求 票据是商品经济发展到一定阶段的产物,是社会经济生活中的重要支付手段。商品经济越发展,就越需要运用票据来媒介大量、频繁的经济活动和清偿彼此之间的债权债务;而票据使用和流通的发展,又有利于推动和促进商品经济的发展。 首先,建立和完善社会主义市场经济体制,要求制定《票据法》。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出了要在我国逐步建立社会主义市场经济体制。市场交易行为的规范化、宏观调控的间接化、市场管理的法制化,以及市场体系的进一步完善,都迫切需要制定《票据法》。这是因为市场经济从一定意义上说就是法制经济、契约经济。建立、健全经济法律体系,运用法律规范和调整市场经济中的各种社会关系,也是市场经济对票据立法的必然要求。 其次,制定《票据法》,充分发挥票据的功能和作用,有利于解决当前经济金融生活中存在的各种矛盾。票据具有支付、信用、流通三大功能。票据的支付功能,凭票可以媒介商品交易,及时清偿经济往来双方的债权债务;它的流通功能,经背书转让,即可进行商品交易,抵销多方之间的债权债务;它的信用功能,能使信用契约化,进行约期付款,向银行贴现或再贴现。当前我国经济、金融运行中存在的突出问题是,资金周转缓慢,企业信用观念淡薄,银行资产结构单一,金融调控手段不健全。在这种情况下,大力发展票据,充分发挥票据的功能,具有十分重要的作用:一是便利商品交易,加快商品流通,加速资金周转,促进经济发展;二是规范企业信用行为,抑制货款拖欠;三是促进商业银行调整信贷结构,减少信用放款,提高信贷资产质量;四是有利于中央银行改善宏观调控,更好地实施货币政策。因此,为充分发挥票据的功能和作用,需要制定《票据法》。 再次,制定《票据法》,有利于规范票据行为,保障票据当事人的合法权益。近年来,随着国民经济和金融事业的迅速发展,我国的票据业务有了长足的发展。据统计,目前票据的使用量在各种非现金支付方式中所占的比重已达60%以上。但是,由于缺乏法律的规范和保障,票据在使用和流通中存在着亟待规范和解决的问题,主要是:票据的出票、背书、承兑、付款等行为不规范;票据债务人不讲信用,随意宣布票据无效,赖帐拒付;持票人违章取得票据,甚至取得票据出于恶意,不给付商品,或不能正确行使票据权利;不少银行在办理票据业务中压票,任意退票,拖延付款;一些不法分子利用票据进行违法犯罪活动。这些问题,严重影响了票据的使用,助长了货款拖欠,扰乱了经济、金融秩序,甚至给企业和银行的资金和财产造成了严重的损失。产生这些问题的一个重要原因,就是缺乏法律的约束和规范,信用观念淡薄,法制意识不强。因此,迫切需要制定《票据法》,运用法律手段来规范和约束票据活动的各种行为,维护社会正常的经济、金融秩序。 二、要正确理解票据立法的指导思想,领会《票据法》的精神实质 票据立法的指导思想,决定着《票据法》的宗旨和实质;正确的指导思想是使《票据法》切实可行的根本保证。为此,在制定《票据法》过程中,我们根据社会主义市场经济理论和改革开放的要求,确立了以下指导思想: (一)要遵循票据当事人平等的原则,着重调整票据当事人之间的权利义务关系 票据关系是一种平等民事主体之间的债权债务关系,属于横向的法律关系。《票据法》是一部调整票据关系的法律,必须遵循票据当事人平等的原则,着重调整横向的法律关系。因此,应以保护票据当事人的合法权益、促进票据的正常使用和流通为宗旨,在主要内容上对票据当事人的票据行为及其权利、义务和责任予以明确的规定,赋予债权人付款请求权和追索权双重票据权利,强调保护善意持票人的票据权利,规定债务人无条件支付票款的义务,限制债务人的抗辩权等。确立这一指导思想具有重要的现实意义,它有利于增强企业和银行的信用观念和法制意识,规范商业信用,抑制和减少企业货款拖欠,加速资金周转,提高社会资金的经济效益。 (二)要借鉴国外票据立法经验,采用国际通行规则 《票据法》是对市场经济一般规律的反映,票据在实行市场