调训机关对於所属人员训练成效满意度之研究-行政院人事行政总处.docVIP

地方行政研習中心於公務人員訓練所扮演之角色與功能 摘要 隨著社會環境與形態的改變，的重點也逐漸從，轉向台灣面對全球化、區域化、民主深化等各種效應的衝擊，政府藉由強化公務人員培訓制度提高政府機關的人力資源素質，人民渴求「善治」（good governance）的強化公務人員培訓制度，提升競爭優勢， 名詞解釋： ＊公務人員訓練 係指除公務人員考試錄取人員訓練、升任官等訓練及行政中立訓練公務人員專業訓練、一般管理訓練進用初任公務人員訓練進修事項。R.Davis 與B.Davis 在「有效的訓練策略」（Effective Training Strategies）一書中提到：詳盡的規劃，以及使用以理論為基礎的訓練策略，為組織達成學習與訓練的關鍵因素。同時他們亦認為，組織中的訓練活動經常是非理論性的，總是以追求時髦的口吻，使用一大堆新興的技術與訓練活動，而從事訓練的人員從不花時間去學習理論與使用理論。沒有理論基礎的訓練活動，就像是醫師在不清楚解剖學的情況下，貿然的進行手術，運氣好時切對地方，反之亦然。當我們熟悉理論時，我們就能知道正在做什麼，更有機會到達我們預期的結果（Davis Davis,1998：100）。據此，他們在書中提出以下七種以理論為基礎而發展出的訓練策略，以加強組織中訓練的成效：（Davis Davis,1998：103-394）： （一）行為策略（Behavioral strategy） 行為策略源自於行為主義（Behaviorism），負責教導員工的工作技能與能力，並藉由觀察或是專門性的測驗，以前後測（Pretest/posttest）的實驗設計，測量員工的工作績效與訓練成效。因此，行為策略傾向以小工作單位，進行頻繁的測驗分析，透過此法所有參與訓練的人員可以定期的將訓練成效回饋給組織。 （二）認知策略（Cognitive strategy） 認知策略是利用文字、圖像的呈現與解釋，彼此溝通訓練資訊，理想的訓練成果是能使彼此瞭解與記憶訓練資料的內容，此種理解與記憶，本身就是一個心智模式（Mental model）的轉換過程，無法用測量方式呈現，因此訓練者必須將訓練成果以具體書面的形式表示。 （三）探索策略（Inquiry strategy） 探索策略包括三種思維方式：批判（ Critical）、創造（Creative ）與辯證（dialogical）。批判的思惟在於建立自我論證與批判他人論證，創造性思維用以產生新產品、服務與運作過程，而辯證性思維則是能檢視本身思維的優缺之處，產生更健全的思維。因此，利用此策略將協助吾人決定何種訓練方式最適合組織需求，以及其優劣得失。 （四）心智模式策略（Mental models strategy） 心智模式是用來培養解決問題與決策制定的能力。就解決問題而言，重視如何產生解決方案，並提出更好的行動建議；同時，就決策制定而言，使用心智模式策略是在衡量決策過程中各種決策因素的權重，並預測出決策最終的結果。 （五）團體動態策略（Group dynamic strategy） 團體動態策略透過探詢團體對訓練的意見、態度與信念，以建立團體的工作技能，並且有時更利用此策略，深入到個人相關的意見。因此，經由檢視團體對訓練的意見、態度與信念，此策略致力於使團體合力發展訓練計畫、推動訓練活動。 （六）虛擬實境策略（Virtual reality strategy） 在真實的環境中，存在許多的危機與風險，而虛擬實境的策略則是希望透過模擬真實的情境，發展訓練者處理相關問題的能力與自信心，藉以減少在真實環境下，進行訓練活動所必須冒的風險與損失。 （七）全觀的策略（Holistic strategy） 全觀的策略強調反思（Reflection）過去的訓練經驗，訓練者必須重新使用各種方式去體會與詮釋訓練經驗，建構出新的訓練意義，以及訓練過程，在訓練中不斷自我檢視，學習與成長。 學者張瑞濱與賀力行在「從訓練需求評估論公務人員訓練進修之策略」中，對於現行公務人員訓練進修之問題與需求多所探討，並提出以下五點建議：（人力資源管理學報2003春季號第三卷第一期：102-108） （一）推行訓練進修應有特定需要： 1.配合業務發展需要：由於各機關之業務經常在變動與發展，而且變動與發展之幅度與速度在不斷的加大與加快，因此，處理業務所需之知能亦隨之而改變，必須經由訓練進修來增進新知能。 2.配合考用合一需要：所謂考用合一，指考試內容與任用條件之配合，錄取人數與職缺數之配合、任用人員與出缺時機之配合。由於部分任用條件尚難用考試方式測量，且可以測量之任用條件並未作全部測量，因此，考試及格人員是否真正具備任用條件，尚不得而知，此不得而知部分之任用條件只有留待主管人員在訓練進修期間加以考核，尤其是品德與修為方面，如認為尚有不