在低碳高增长发展中的合作伙伴.PDFVIP

在低碳高增长发展中的合作伙伴 中国和英国正在合作推进低碳繁荣的前景。 通过战略项目基金（SPF）(过去项目的名称是SPF 低碳高增长项目， 2011 年4 月后项目更名 为SPF 繁荣基金)，英国已经同中国相关政府部门和众多国内国际项目伙伴展开合作共同推进 中国向更稳定、开放和低碳的经济形式转型。 项目支持的主要领域有气候变化，能源，金融 领域的改革，经济平衡，和商业环境政策。 项目资金来自于英国外交部。气候变化相关项目得到中国国家发展与改革委员会的大力支持， 经济改革类项目已与中国主要的相关政府机构开展了合作，其中包括中国人民银行。 项目旨在支持中国实现其在低碳发展、提高能效、绿色融资、金融监管和经济平衡发展等领域 的目标。该项目得到了在北京的英国大使馆和在重庆、广州、香港和上海的英国各总领事馆专 门负责各政策领域的团队全力支持。该项目为中英两国及国际的政策专家和智囊团增加了很多 的机会，来一起更好地了解低碳发展的政策选择和工具。 很多项目是与中国省市一级的单位 合作开展的。 通过中国、英国和国际专家的共同合作，该项目正在：  加强低碳政策研究的实证基础；  在国家、省份和地方各级政府以及在行业和企业执行低碳政策的能力建设；  支持中国实现其现有的能源效率目标和新的碳强度目标，即到2020 年每单位国内生产 总值与2005 年水平相比减少碳排放40-45％；  支持中国实现更有效，更可持续的利用能源以提高资源安全；  支持中国开放平衡的经济发展，拉动内需；  支持中国进一步融入全球经济 到目前为止项目涉及的政策领域：  省市级的低碳工具：在城市和省一级明确规划和发展的低碳经济路线图，并建设当地 实施气候变化行动计划的能力；  企业的低碳工具：支持和激励企业测算排放量并制定和实施提高能源效率计划；向企 业展示向低碳过渡的好处；  行业和重工业的低碳方案：制定测量和管理排放量的工具，确定提高能源效率的措施 和针对鼓励行业采用这些措施作出政策建议；  清洁技术、清洁煤：研究在中国发展和推行清洁技术的机会，包括清洁煤技术、碳捕 获和封存技术；  促进低碳经济增长的经济与财政政策：为中国探索有效的低碳经济机制，如为钢铁行 业实施绿色信贷计划、实行国内碳交易等；  金融领域的监管和改革： 支持中国建立与国际准则相符的金融监管政策和标准；  政策框架以扩大国家对于公共医疗、教育、养老和社会保障的支出： 创建一个强大可 信赖的社会福利体系以拉动内需进而形成一个更稳定的社会经济；  经济全球化： 开放中国的经济，提高外资参与贸易和投资的水平， 协助中国更好的 参与国际经济和贸易政策的制定。 1 政策主题１：省市级的低碳工具 中国的各省市对完成中国当前和未来低碳发展和能源效率目标将会起到至关重要的作用。因此 这个主题对项目支持中国实现低碳增长这一目标变得至关重要。 这个主题下的项目致力于为中国的中央政策提供补充和支持，活动着重于低碳政策在基层的实 施。在国家发展和改革委员会的指导下，项目执行方与各省市的地方政府进行合作。其中很多 项目是在中国顶尖的研究和学术机构，如中国科学院和中国社会科学院在省里的下设机构的参 与下完成的。 这些项目的一个关键性的目标是界定能够使特定省市把低碳发展的理论变成现实的步骤和措 施。为了达到这一目标，本主题下的项目也借助于其它主题下的项目成果，比如为各部门开发 的低碳工具，并力图集合最佳实践和在类似的省份之间开展的政策和新方案的案例。本主题下 的项目包括：  与广东省共同合作，为其制订使其成为中国低碳试点省份之一的政策路线图；  为中国西部经济 发展城市–重庆市制订低碳发展政策规划；  与江西、贵州、吉林、广东和山东省的地方政府一起开展低碳城市的创新方案；  为山西和内蒙制订低碳发展规划并开展能力建设，并以此加强由国家发展和改革委员 会支持的对地方发改委官员的培训。 典型案例：吉林市低碳区 “吉林市低碳发展路线图”项目于2010 年初正式发布。该项目为期两年，项目总额21.8 万英 镑。本项目是由吉林大学、北京著名研究机构如中国社会科学院、国家发改委能源研究所以及 英国的查塔姆社研究所(Chatham House)和英国第三代环保主义组织(E3G)共同合作的结晶。 此路线图对