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产品过度包装的法律规制 陈德敏*王华兵** 摘要：过度包装从根本上违背了循环经济的理念，不利于可持续发展和节约型社会的建设，具有诸多的现 实危害性。通过法律的手段来治理过度包装世界各国已有许多成功的经验，我国亟需对过度包装行为进行 立法，倡导绿色包装理念，并探索建立配套的扩大生产者责任制度。 关键词：过度包装 法律性质 危害 法律对策 引言 在现代社会，产品包装对企业的发展、社会经济的进步等具有十分重要的意义。因为随着社会主义市场经 济的发展，企业科学技术水平的不断提高与发展，生产同类产品的企业，它们生产的产品质量上相差不大， 而产品外在的品质差异将成为企业竞争的焦点。包装作为产品外在品质的一部分，素有“产品的脸谱”、 “无声的推销员”之称，更成为赢得日趋激烈的竞争的一个重要筹码。因此新时期企业在新产品设计或老 产品改装时要十分重视产品的包装，进而提高经济效益。产品的包装就是装饰，保护产品的容器或包扎物， 如瓶子、箱子等 。传统的包装就是保护产品，而现代的产品包装除保护产品的功能，还应该具有美化商品、 节约成本、便于储运、利于计量、引导消费、提高附加值等六大功能。随着国民经济的发展、对外贸易的 扩大和人民生活水平的提高，商品对包装的需求量越来越大，要求也越来越高。在过去很长的一段时间里， 我国在对外贸易中不少出口商品由于包装简陋，常常遭遇“一等产品、二等包装、二等价格”的尴尬，在 竞争中处于劣势，据不完全统计，每年因包装不善而造成的损失高达上百亿元。改革开放以来，我国包装 业渐渐从“不善”的旧疾中摆脱出来，然而却又走向了另外一个极端—陷入了“过度”的泥潭 。 一、过度包装的含义及产生原因 过度包装是一种功能与价值过剩的商品包装。其表现是耗用过多材料、过大体积、高档用料、奢华装饰等 装点被包装产品，使之超出了保护商品、美化商品的功能要求，给消费者产生一种名不符实的感觉，增加 了经济负担。故过度包装是保护功能的过剩、方便功能的过剩、传达功能的过剩和装饰功能的过剩。 过度包装是怎么产生的呢？其激励机制何在？笔者认为，有三个主要的因素促进了过度包装之风越演越烈。 其一，人们消费观念的变化。国民经济的快速增长,在增加收入的同时,提高了人们的生活水平,人们开始从 注意商品的包装,逐步发展到注重商品的包装,甚至讲究起商品的包装。在食品消费上,为了卫生与健康,从 散装食品过渡到了包装食品;为了方便,一些食品从包装变成了小包装;在礼品消费上,人们要求包装的美观 与豪华。昔日的散装商品逐步淡出市场,人们通过包装来了解商品、选择商品、认定商品。消费能力的提高 悄悄地改变着人们的消费观念,改变着人们对商品包装的观念。其二，市场竞争过度的结果。改革开放前， 由于我国包装质量太差，我国出口商品深受“一等产品，一等包装，二等价格”之害，给我国企业造成了 巨大的经济损失。改革开放后，经济发展，人民生活水平提高，先是要求所有的商品都有包装；继而在商 品市场激烈竞争的影响下，企业为了追求更高的效益以及利用各种方法来吸引消费者，市场上急剧出现了 包装价值与内容物价值比例失调的商品。因为，某些企业认识到包装是企业产品的 “外衣”，它们就越来 越重视 “促销”功能在包装中的地位，甚至对这一功能进行过分的夸大。商家为了抢占市场，利用精美的 包装的视觉冲击,吸引消费者的视线,诱发人们的购买欲望,从而增加商品的市场份额来吸引消费者 。其三， 商品包装功能的扩展。市场竞争加速了产品的更新与升级,商品的包装便成了产品研发的重要组成部分。现 代商品的包装功能已不仅仅是保护商品,还是商品品牌的标识、商品价值的体现、甚至能给人艺术的享受等。 有时精美的包装所造成的视觉冲击成了商品功能的一部分,甚至出现了类似 “买椟还珠”的现象,一些人买 酒是冲着精美的酒瓶,很多职业女性使用精美包装的美容化妆用品来体现身价,包装精良的保健品常被作为 礼品赠送,更有人借月饼的精美包装形成的高昂价格来送出一份情谊。这些商品的包装已经超出了包装原始 的目的,它包含着艺术、情谊和身价。一些商品只有与包装结合时才能体现其价值,包装的一些功能融入了 商品,成了商品价值的补充和延伸 。 二、过度包装行为的法律性质 过度包装从本质上而言是违背法律的精神的，笔者认为，其违法性质大致可以从以下几个角度来认识和分 析： 首先，从民法的基本原理出发，生产者的过度包装在很大程度上违背了诚实信用原则。诚实信用，是市场 经济活动中形成的道德规则，是市场伦理道德准则在民法上的反映，它要求人们在市场活动中讲究信用， 恪守