产业转移还是污染转移以清远和盐城产业转移为缩影(1).pdfVIP

市场与人口分析2007年增刊 MARKETDEMOGRAPHICANALYSISSUPPLEMENTARYISSUE2007 产业转移还是污染转移? ——以清远和盐城产业转移为缩影 张刚 (北京大学人13研究所，北京100871) 摘要：中国当前正在经历一个产业转移的阶段，但同时大都伴随着一定污染转移的现象。以清远和盐城 两地产业转移和污染转移并行为缩影，探寻其中之因，发现这种污染转移很大程度上是一种制度安排的 结果。提出了改革政治考核体制和激励机制，净化社会法律环境，提高劳动力素质，高层统筹规划等措施。 关键词：产业转移；环境污染；GDP考核；劳动力 1 引言 温饱苦苦挣扎。 国际贸易的一个基本理论就是，世界经济发展 30年可以说是一个发展阶段的结束和一个新 的不平衡性和世界各地自然、资源、社会、文化等条 的发展轨迹的开始，中国现在正在经历一个产业升 件的差异性促成了世界经济的互补和贸易的繁荣。 级换代和转移的过程。发达地区将当前已不适应当 特别是在拥有现代科学技术的有效支持和全球一体 地发展的产业向落后地区转移成为当前中国经济的 化观念深入人心的当下，世界分工和合作成为一个 一个鲜明特色，但这种产业转移大都是撤退型的产 不可扭转，并为我们所基本接受的一个现实。由大 业转移(陈晓涛，2006)，为的是利用当地的自然资 及小，同样的道理同样可以应用到一个经济、社会发 源禀赋、劳动力优势，属于产业链条上低端产业的转 展不平衡，资源分布不均衡的国家内部。既然如此， 移，而不是服务业外包和高技术产业的转移(杨正 中国内部也必然存在着产业分工和交换，而且，同 位，2005)。不论如何，这种产业转移推进了落后地 样，不同地区会有不同的主导型产业和比较优势的 区工业结构的演进和优化，为中部地区工业化的深 存在，这种主导型产业和比较优势会随着经济、社会 度发展奠定了基础(全春，2005)，提高了当地人民 条件的发展而不断转变。 的生活水平，“先富后富”的理念在实践中得到了很 经历了近30年改革开放，中国经济的成就惊殊 好的诠释。我们陶醉在繁荣的当下，感恩先富帮后 世界。特别是国门重新开启，引进了国外先进的技 富的共富风尚的同时，我们还需要冷静观察如此繁 术、管理经验，本土企业茁壮成长，国家经济展翅高 华背后的隐患，也许，这些才是真正关系到我们长远 in 飞，国际交流日新月异，“MadeChina”响彻全球，的发展，忽视这些，就可能葬送我们所取得的一切优 中国已成为名副其实的新的世界生产工厂。中国改 秀成果，甚至我们未来。 革开放是一个由点及面，由沿海到内陆的逐步推进 2产业转移带来环境污染的基本事实 的过程，这种方式的一个不可避免的后果就是地区 市场经济就是候鸟经济，哪个地方成本最低收 经济发展不平衡性的加剧，即使我们不断宣传、调节 益最高，它就飞向哪里。沿海向内地，发达地区向落 经济的地区平衡和防止差距的过分拉大。沿海地区 后地区的产业转移符合梯度转移的经济规律，是大 已接近或达到发达国家和地区的水平，而广大内陆 势所趋。企业因此盈利，当地借此发展，可谓是个 地区却仍饱偿着贫穷和落后，相当多的人民还在为 “双赢”的结果。 作者简介：张刚(1982一)，男，北京大学人口研究所硕士研究生。 ·233· 市场与人口分析2007年