从城市二代移民的教育看和谐社会的教育公平问题(1).pdfVIP

从城市二代移民的教育看和谐社会的教育公平问题 从城市二代移民的教育看和谐 社会的教育公平问题 唐 慧 华东理工大学 早在二千五百年前，孔子就提出“有教无类”的教育主张，体现 了古代朴素的教育公平思想：在西方教育史上，柏拉图最早提出实 施初等义务教育；亚里士多德则最早提出通过法律保障公民接受 教育的权利，并提出要“平等地对待平等的，不平等地对待不平等 的”。17世纪，夸美纽斯提出“人人都应学到关于人的一切事项。” 近代西方资产阶级致力于寻求教育公平．18世纪末，教育公平的 思想已在一些西方国家转化为立法措施，在法律上确定了人人都 有受教育的平等权利。我国“十五”计划中有关教育指导思想第一 次提出教育公平这一概念。教育公平是指每个社会成员在享受公 共教育资源时受到公正和平等的对待。城市二代移民即指那些随 父母进城的，或在城市出生的农村进城打工人员的子女们，或叫流 动儿童少年、打工子弟。 一、城市二代移民的教育现状 中央电视台东方时空最近作了一个连线调查：进城务工最担 心的问题是什么?34％的人回答最担心子女就学问题，排在社会 保障、就业岗位及社会歧视前面，稳居首位。国家统计局在北京、 深圳、绍兴、咸阳等10座城市的6344户流动人口中进行的问卷调 查显示，目前我国绝大多数的适龄流动儿童都在接受教育，或者已 325 都市文化与教育——2006上海研究生学术论坛主题论文集 经完成了9年义务教育。但是还有少数流动儿童没有接受教育， 他们应该成为社会进一步关注的重点。据国家统计局统计，2003 年我国农村外出务工的劳动力达到11390万人。随着进城务工就 业农民全家流动的状况日益普遍，随同父母进入城市的儿童也日 益增多，全国流动儿童共1982万人，其中6岁一14岁义务教育阶 段适龄儿童约为643万人。调查还显示，有48．9％的家长认为目 前城市教育费用太高，32％的人认为是孩子的户口不在本市影响 继续升学，有85．5％的流动打工者希望能够出台关于入学方面的 政策，56．2％的希望出台户口方面的政策，这说明教育问题是流动 人口最为关心和迫切需要解决的问题。 随着农民工子女进城人数越来越多，打工子弟学校随之产生， 打工子弟学校的出现为一些打工子女的上学提供了方便，但是打 工子弟学校条件极其简陋，经费紧张，在创办初期往往就租几间民 房或一些破旧的工厂，有课桌、板凳、黑板就上课。环境较差，缺乏 教学器材，更没有足够的图书。收费低于公立学校，开支如房租等 却高于公办学校，师资力量薄弱，一些老师不合格，且缺乏外部信 息和培训，导致教学质量比较差。再加上打工子弟学校不能办理 和获得合法地位，处于半地下状态，一些学校经常搬迁，很不安定， 不能满足打工子女们学习的需求。从下表里面可以对比一下： 表l 打工子弟小学与北京公立小学的对比 打工子弟学校 北京公立学校 适合点 学费不高，但对外来 人口子女要收高额 收费水平 便宜 打工者在城市的低收入 借读费、赞助费等费 用，每年二三千元 交费方式 灵活 固定 打工者流动性大 或多或少的不平等 教育权利 一视同仁 打工者子女的心理感受 对待 326 从城市二代移民的教育看和谐社会的教育公平问题 从上表可以看出，普遍存在把流动儿童和本地儿童不同等对 待的问题。同时城市二代移民没有得到应有的教育权利，没有享 受