对海上污染围控与清除的几点思考(1).pdfVIP

海峡雨岸“海上溢油愿急计割暨集装箱连输”擎衍研讨畲榆文集 封海上污染圈控舆清除的畿骷思考 金根福朱寅柱 中固航海单含船舶防污染喜豢委虽舍 摘要本文分析7了海上污染的特黯及人们韶谶的现状，指出海上油污染正在向大规 模、多骚性的万向骚展，蓝且清除鞋度大、黄用高、索赔鞋，人们的勰谶水平尚有待 提高，必须把浼船剩油纳入海上污染麓畴加以防治。作者根搪寅施海上污染圉控舆清 除作桨的寅踵经腧和寅例分析，就污染防治的行政管理舆多方合作、法律法规和经涛 保障髓系、虑急擒险陈伍技衍水平等碓保溢油虑急封割得以有效寅施的圈题造行了探 刻。 1．序言 《中固海上船舶溢油虑急封割》、 《北方海匾溢油虑急针割》、 《柬海海匝溢油 虑急射割》、 《南海海匾溢油虑急封割》和《室湾海峡水域溢油虑急射割》 (以下简 稻聪： 年4月1日起生效。逭套溢油虑急计割的制定舆寅施，封履行固隙公约的羲携和深入 贯微固家海洋瑗境保遵法律、法规，促造海洋缌滂可持绩皲展、保蘸海洋壤境必将起 到横梗作用和鹰生深速的影簪。同晴“针割”也明碓了社含各方的责任，规鲍了各自 的行属，封整合全社畲海上污染防治的力量，有效防治和减少油污造成的损失有著巨 大的现寅意羲。本文根攘寅施海上污染圈控舆清除作桨的寅践，徒海上污染的特黠、 人们韶谳上的现状、近线年防污染的寅践以及海峡雨岸合作的槽想等残佃方面，阐述 。卜作者的靓黠，以供大家探封。 2．海上污染的特黠及人们的靓谶现状 2．1海上污染朝著大规模的趋势袋展 全球缝滂的迅速我展使人颊封石油的需求猛增，利益驱勤下的企柒把目光蒋移到 海}二，徒而使海上石油勘探和冈探桨迅速崛起，遣餍海上污染增加了新的隐患。此 外，人颊封化孥品物夤的利用和依赖也餍海上污染增加了新的隐患。海上逼翰低成本 的傻势已经促使海上迢翰棠迅猛骚展，餍造一步降低遵翰成本以谋求利润的最大化， 加快了船舶大型化的步伐，残十蓠嗽超级油输、第六代集装箱船投入遁管如今已不再 是什麽新圈了。 大型船叟…旦出事後果不堪设想，所造成的海上污染肯定是大规模的。2001年1 ¨在废朗港翻沈的“迢渴”翰装载8680暇柴油，均颢示出在我圈沿海碓寅有可能歌 生大规模油污染事故。所幸的是逭二僚船装载的不是重油(特别是“隆伯6虢”输， 敷胎船底破损後翻沈)，解遇上海救捞局的迅速擒救，及晴抽出沈船货油及沈船残 油，避免了一埸可怕的油污染炎鲢。 海峡雨岸“海上溢油虑急甘割暨集装箱连输”擎衍研讨畲希文集 2．2海上污染朝著多袋性的趋势骚展 傣管IMO徒1948年正式成立的那一天起，就致力於解泱船舶航行安全圈题，不 断制定和生效了一系列海上安全公约、规则、檩犟和大量建菇性的文件，各固政府也 探取了，相Jf壅：的安全航行措施，特别是近畿年大力推造监正在普及的ISM，各逗翰公司 纷纷建立了各自的SMS，蹒置了GMDSS毅倦，抓紧了封船具的培训等等，均卓有成 效地推勤了安全工作。但由於海上安全工作本身的祓雅性、随楼性和偶然性，使事故 德是靴以杜绝。岱管一些事故统静分析结果(如海因襄希三角、伯德三角、英固安全 理事含三角)均颢示殿重事故是桓少敷，但一定次敢(栽百次)的错误必将造成一次 威重事故也是明摇著的规律。随著逼翰德量和逞输船舶敷量的快速增畏、海上污染的 绍封敷朝著多骚性的趣势欤展。2000年上海救捞局封装载1640嘲油料的“南油11” 输，成功地撰减了孩输因碰撞而引骚的火炎，保住了1500嘲左右的油料；2001年2 月又封桶礁沈没的“隆伯6”输造行水下抽油作桨，抽出剩油近3000嘲；2001年9 月份封碰撞沈没的“逢漓”输造行了水下抽油作柴，抽出货油及沈船残油7987嘲。 德之，油污事故的骚生概率呈不断上升之势。 2．3海上污染清除的瓣度大、黄用高、索赔瓣 海沉的多燮性和海上作柴傺件的局限性泱定了海上污染清除的赧鞋性。清汗毅借 梅低的使用率和其昂寅的腈置成本及日常雒修保善黄用，加上必须勤用船舶，遣就使 清汗黄用高得常人燕法理解、肇事人羝法承受，作桨单位遐往往被他人误解属是乘人 之危。由於船柬(船舶缝管人)法制甑念淡薄、保除意谶差，相嗣法律滞後、配套支 援政策不健全，致使索赔鞭懿，已徭驶生的清汗黄用燕虞落寅和索取，殿重挫俦了清 汗单位的稹楹性。相省多的船柬或船舶经管人，特别是佃髓或合夥缝瞀人，既不参加 船束鼢舍，屑了筋省保隐黄也不投保油污责任