民营经济现状与功能.doc

第二部 民营经济在山东省经济和社会中的地位与作用 民营经济的发展是山东省经济起飞的必不可少的力量，在山东省的经济发展和社会进步中起到了不可估量的作用。总体来看，民营经济对于山东省经济发展的影响大致可概括为一下几个方面： 一、形成了国民经济新的增长点，促进了山东省的经济增长，为财政收入作出了重要贡献。 几十年来，山东省民营经济从无到有，从小到大。由政府限制其发展，到提倡和鼓励其发展，直到今天大力发展的过程，其地位显得越来越重要。民营经济在工业企业的快速发展充分证明了它是经济增长的重要经济成分。1997年规模以上工业企业中民营经济固定资产净值607.2亿元，只占总量的20.0%，实现工业生产总值2578.4亿元，占规模以上工业企业生产总值的41.0%，其中工业增加值676.7亿元，占总量的36.3%，利润总额111.8亿元，占全部利润总额的51.0%，上交利税总额193.4亿元，占全部利税总额的34.7%，民庭经济经过近几年的飞速发展，其在山东省的经济地位越来越重要，称为我省经济新的增长亮点。2003年我省规模以上工业企业中民营经济固定资产净值1462.7亿元，只占总量的26.3%，实现工业生产总值7747.6亿元，占规模以上工业企业生产总值的50.4%，其中工业增加值2171.9亿元，占总量的46.2%，利润总额378.9亿元，占全部利润总额的41.2%，上交利税总额622.0亿元，占全部利税总额的38.7%。民营经济对我省经济的持续高速发展和地方财政收入做出了巨大贡献。 二、民营经济在国民经济许多行业尤其是在竞争性行业中的迅速发展加快了国有企业改革的进程，使得国有企业真正从一些竞争性行业中退出来，主要精力放在关系国计民生的重要行业，促进了所有制结构调整，提高了国有经济的控制力。 国有企业是一种特殊企业，由于要承担某些社会责任，它不可能仅仅按照利润最大化目标参与市场竞争，从而它不可能与非国有企业在同一起跑线上展开市场竞争。它的优势主要不在于参与市场竞争，而在于弥补市场失灵的现象。要提高国有经济在所有制中的地位和作用，必须提高国有经济的控制力而不是提高国有经济在全部经济中的比重。为适应社会主义市场经济的要求，从整体上搞好国有经济，实现资源的合理有效配置，提高国有资产营运效率，必须从战略上调整国有经济布局，对国有企业实施战略性改组，要坚持有进有退，有所为有所不为。根据社会的需要，在财力可支撑的限度内加大国有资本的投入，发展有关国计民生的重要产业，更好地弥补市场失灵；对于那些竞争性行业，国有经济要逐步退出。民营经济的发展大大推动了我省国有企业的改革，促进了所有制结构的调整。1997年我省规模以上国有控股企业4352个，其中亏损企业1181个，亏损总额332227万元，工业生产总元，占总量的44.9 %；工业增加值9628608万元，占总量的51.7%；利润总额843059万元，占总量的38.5%；在基础工业（采掘和电力水汽），独立核算国有企业488个，其中亏损企业105个，亏损总额39774万元，占基础工业亏损总量的89.81%，固定资产净值为7550513万元，占总量的89.44%，工业生产总值6384270万元，占总量的77.66%；工业增加值3640700万元，占总量的84.58%；利润总额282643万元，占总量的57.48%。由于民营经济的迅速发展，我省民营经济在国民经济的许多行业具有一定的进入深度和广度，2003年民营经济在许多行业的固定资产投入已经超过国有经济，尤其在竞争性较强的制造业，民营经济的固定资产净值已经占到总量的70.57 %，这使得我省国有企业抓大放小、提高效率的改革得以顺利进行。2003年我省规模以上国有企业1961个，比1997年减少了2391个，其中亏损企业471个，比1997年减少710个，亏损总额252046万元，比1997年少亏损80181万元，工业生产总元，占总量的33.5%，比1997年提高了11.4个百分点；工业增加元，占总量的38.3%，比1997年提高了13.4个百分点；利润总额3976276万元，占总量的43.2%。从以上主要经济指标的对比情况我们可以看出国有工业企业的改革已经初见成效，尤其在在关系国计民生的基础工业国有工业企业资本投入增加，控制力增强，2003年基础工业中规模以上国有及控股企业462个，其中亏损企业100个，亏损总额44302万元，占总量的95.52%，固定资产净值元，占总量的88.56%，工业生产总元，占总量的76.81%；工业增加值7341907万元，占总量的82.26%；利润总额2367297万元，占总量的82.76%。国有经济固定资产净值所占比重虽