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科学发展观下的新政绩观 任海平研究员 北京大学管理学博士 中国珠海振戎集团公司总经理助理兼战略发展部部长法律事务部主任 党的十六大提出的全面、协调、可持续的新“发展观”是我们党对社会主义市场经济条 件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有十分重要 的现实意义和深远的历史意义。如何真正认识、深入理解并将这个科学的发展观自觉贯彻落 实到实践中去，最重要、最关键的一个问题，就是如何适应新的“发展观”，树立全新的“政 绩观” 科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。在发展观上出 现盲区，就会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，则会在实践中偏离科学的发展观。 牢固树立羽1认真落实科学发展观，要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持 以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来：落实到统筹城乡发展，统筹区域发 展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放上来：落实到实 现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，加强对自然资源 的合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐上来；落实到着力推动科技进步，创 新人才工作机制，增强开发创新能力，为实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保 证和智力支持上来；落实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落 脚点，重视调整国民收入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生活 问题，使广‘大人民群众从改革发展中获得更多的实惠上来。这五个落实和五个统筹实际上也 正是树立新政绩观的出发点和落脚点。 政绩是干部德才素质在贯彻执行党的路线方针政策的实践中的有机统一，是干部在履行 职责中创造出来的成绩和贡献，是党的干部“四化”方针的出发点和落脚点。真正的政绩应 当是符合党和国家政策法规的政绩，是符合中华民族长远发展的政绩，是人民群众需要的 政绩，是没有水分、没有后遗症、经得起历史检验的政绩。政绩，可以是有明显的外在标志、 有～时轰动效应的事情，也可以是潜在的、经过长期努力才能显效的、蕴含于人民群众实际 生活需要中的政绩。从根本上讲，我们需要的是真正符合客观实际需求的、有利于国家和民 族长远利益的政绩。这种政绩虽然可能并不具有轰动效应，但根基很深，是党的事业和生命 所真正需要的政绩。共产党人的政绩，说到底是实现最广大人民的根本利益。当代共产党人 的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，就是解决人民群众最关心、最迫切需 要解决的问题，就是全面建设小康社会，促进人的全面发展。只有在人民群众最关心的问题 莉I最长远的利益上做出了政绩，这种政绩才会长留于人民的心中。 科学发展观所强调的坚持以人为本同坚持以经济建设为中心是内在统一的，以人为本是 发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段：只有随着社会财富的不断增加和社 会文明的持续进步，人民群众的需要才能日益充分地得到满足，人的全面发展才能愈益充分 地得到实现。树立和落实科学发展观同坚持正确的政绩观是内在统一的，都是为了解决发展 什么和怎样发展得更好的问题。按照科学发展观去指导发展，把我们党执政兴国的第一要务 落实得更好，这本身就是更大的政绩：而违背科学发展观的所谓政绩，只能使发展陷入盲区 和误区。 树立正确的“政绩观”，首先是要筑牢代表最广大人民根本利益的思想基础，用“三个 代表”重要思想来指导我们的一言一行。新社会的本质是什么?马克思曾明确回答：“人的 自由的全面发展”。对我们的党政干部来说，“以人为本”就是要“以民为本”，不能“以官 423 为本”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，否则，政绩观的转变只能是一句 空话。在“以人为本”的前提下，必须要把新政绩观的建立和新发展观的建立结合起来，要 建立符合新发展观的包括“绿色GDP”指标在内的新的考核指标体系。要按照政府职能定位 的重新界定，把经济职能切实转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，按照“公共 服务型”政府的思路开拓进取和埋头苦干。要围绕政绩观往深层开掘，推进制度建设和体制 创新，在体制上切实以“权为民所授”作支撑。 树立正确的“政绩观”，必须要坚持实事求是的科学态度。解放思想、实事求是是我们 党的思想路线，也是衡量政