借鉴外国环境权立法在我国法律中确立和完善公民的环境权.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设问题研究 10．22-25·西安)论文集 一2002年中国环境资源法学研讨会(2002 借鉴外国环境权立法，在我国法律中确立和完善公民的环境权 莫神星’ 摘要：本文探讨应该借鉴外国法律特别是王f=境基本法．在我国法律特别是环境基本法中确立和完善公民的 王f=境权．对干保护公民的环境权，推行环境法治。很有必要．以费今后有关环境立法参考． 关键词：外国环境权公民的环境权借鉴完善 “环境权是环境法的一个核心问题，是环境立法和环境执法、环境管理和诉讼的基础，也是环境 法学和环境法制建设中的基本理论。”环境权指环境法律主体就其赖以生成、发展的环境所享有的基本 权利和承担的基本义务。环境权包括良好环境享有权、开发、利用环境资源权、参与环境管理权、环 境检举、控告权、监督权、知情权、诉讼权等各种具体权利．关于环境权的种类，从享有环境权的主 体来看．可分为个人环境权、单位环境权、国家环境权、人类环境权。还有些学者认为自然体也有环 境权。公民的环境权指公民享有良好、舒适的环境中生活的权利。也有保护环境的义务。 笔者认为首先应该在宪法和法律中确立和完善公民的环境权。有利于保护公民的环境权，也有利 于环境保护． 一、借鉴外国宪法，在我国宪法中明确规定公民的环境权 许多外国国家宪法有关于环境权的规定，为公民环境权的保障提供了法律基础．外国宪法关于环 境权的规定； ． ， 1993年‘俄罗斯联邦宪法》第42条明确规定：“每个人都有享受良好的环境和获得关于环境状况 的信息的权利．都有要求因生态破坏导致其健康或财产受到损失而要求赔偿的权利。”宪法58条规定： 。每个公民都有义务保护自然及周围的环境，珍惜自然财富。”这里宪法确立公民的生态权利(环境权) 有三项内容：①环境享受权即享受良好环境的权利；②知情权即获得环境状况信息的权利：③赔偿权 即要求赔偿因生态破坏导致公民健康或财产损害的权利． 1787年美国联邦宪法没有当时也不可能明确规定环境权，但“在美国的一些州宪法中将环境权作 了具体的规定，包括清洁空气权、清洁水权、免受过度噪声干扰权，风景权、环境美学等。”日本宪法 第25条规定：任何国民均享有“最低限度”健康与文化生活的权利。1‘日本宪法第25条的内容 为：。一切国民均享有维持最低限度的健康的文化性的生活之权利。国家必须在生活的一切方面努力提 高和增进社会福利、社会保障以及公共卫生事业。”即生存权条款之主张．立法者认为，人类的生存和生 活．是直接建立在衣食住等物质与文化之基础上的，而只有有了良好的健全的环境，这样的基础才能得到 保证．为此之故，对健全而舒适的生活环境的保护，就成为生存权重要的基础性内容． 从狭义的环境权上看。我国宪法中没有明确规定公民的环境权。公民环境权受到侵害，得到的保 护或救济显得十分苍白乏力．其他部门法甚至环境基本法不能对环境权规定更明确、具体、深化．也 就有碍于公民环境权的保护．我国宪法第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境．防治污 染和其他公害。”第9条规定：“国家保障自然资源的台理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组 织和个人利用任何手段侵占或破坏自然资源。”还有第lO条、22条、26条规定，可以推断出，宪法是 保护公民的环境权的．但这种宣言式的规范，没有明确规定公民的环境权，对公民环境权的保护，不 具备诉讼上的价值，这种保护显得乏力。 公民环境权入宪才能提供保护环境权的坚实基础。环境权作为公民基本权利应在宪法中加以明确 规定，才能充分保证公民的环境权，才能使环境权成为环境基本法的立法依据，并加以具体化、深化， 才能为民法、行政法，刑法、诉讼法等部门基本法的立法提供坚实的基础。 环境权作为一项基本人权，是对生存权、发展权、生命权、健康权的发展和深化，并有独特的内 ’莫神星．男，1969年12月生，湖南永州人，汉，中共党员，现为武汉大学法学院2000级硕士生，中国法学研究会西 部开发研究会理事．研究方向环境资源保护法．发表论文10余篇，台著‘自然资源与环境保护法律问题研究，一部． 1吕忠梅著‘环境新视野M·P122． 748 中目击擘叁环境资薄珐