科学发展观与当代中国法律发展(1).pdfVIP

科学发展观与当代中国法律发展 黄文艺2 作为当代社会发展规律的理论概括，作为当代社会发展理论的观念形 态，科学发展观对包括法律发展在内的整个中国社会的发展具有观念变革和 实践推动作用。科学发展观包含三个基本要点，即以人为本的理念，可持续 发展观，协调发展观。在法律发展实践中，坚持这三种理念或观念必将推动 中国法治事业全面、持续、协调的发展。 一在法律发展上，坚持以人为本的理念， 就是坚持权利本位，把维护人的尊严、 权利和自由作为法的终极目标 科学发展观的核心理念，是坚持以人为本，即捍卫人的主体地位、调动 人的积极性、保护人的正当利益、促进人的全面发展。在不同的社会领域， “以人为本”具有不同意义和价值。在法律领域，坚持以人为本，就是法的 各个领域和各个环节都要坚持权利本位，把维护人的尊严、权利和自由作为 法的终极目标。权利本位观念就是以人为本的发展理念在法律领域的化身。 以人为本的发展理念，要求法律的宗旨和出发点是为了保障人的尊严、权 利、自由，而不是纯粹为了设定义务、约束和制裁。只有为了维护人的尊 严、权利、自由，设定义务、约束和制裁才是正当的、必要的。当然，在一 个民主、法治的社会，无论是以人为本，还是权利本位，都应当是以所有人 为本，所有人的权利本位，而不是以部分人为本，或部分人的权利本位。因 此，必须特别强调以下三点： t黄文艺，吉林大学法学院教授。 科学发展观与当代中国法律发展 l 5 第一，法不仅要维护所有守法公民的尊严、权利，也要维护所有违法公 民的尊严、权利。在我们传统的道德观念中，道德败坏、违法犯罪的人是没 有什么尊严和权利的。因此，“犯人的尊严”、“小偷的权利”等说法在中国 是极容易引起争论的话题。其实，“以人为本’’中的“人”，不仅包括善良 的、守法的人，也包括道德败坏、违法犯罪的人。从法律的角度来说，除了 法律限制或剥夺的尊严、权利之外，违法者应有的尊严、权利应当与守法者 一样得到平等的尊重和保护。而且，一个国家有没有人权，人权的保障程度 如何，集中体现在违法犯罪者的人权保障上。正是从这种意义上说，监狱是 一个国家人权状况的窗口。 第二，法不仅维护多数人的权利、自由，也要维护少数人的权利、自 由。在立法实践中，我们经常能听到一种功利主义的论调，即为少数人的权 利立法是否值得。例如，在讨论单身妇女生育权的立法问题时，不少人提出 为极少数单身妇女的生育权要求立法是否值得的问题。按照这种观点，立法 应当主要考虑所有人或多数人的权利主张，而不应考虑少数人的权利主张。 将这种论调推向极端，结果就是为了多数人的权利可以牺牲少数人的利益。 这种功利主义的权利观与现代法治的平等精神是背道而驰的。现代法治的一 项基本原则是，对所有人的正当权利都要予以平等的尊重和保护，不论权利 是多数人的权利，还是少数人的权利。权利的法律保护不问权利主体人数的 多少，而只问权利正当与否。只要是正当的、合理的权利，虽然实际享有和 行使的人可能很少，也要用法律加以确认和保护。而且，现代法治发展的趋 势是越来越重视少数人的权利、特别是弱势群体的权利的保护。这是因为， 在现代社会，随着社会分工不断细密化、具体化，原来的那种士农工商式的 大型社会群体的划分，逐渐被个体户、私营企业主、演员、律师等小型社会 群体的划分所取代。这样，属于这个或那个行业或群体的人们相对于整个社 会而言，都属于少数人。因此，现代社会对人权的保护实际上已经转化为对 各种各样的少数人权利的保护。 第三，法不仅要维护传统意义上的权利、自由，也要维护新型的权利、 自由。一谈到权利的保护，我们往往首先想到要确认和保护经过长期的历史 已为国际社会普遍承认的权利清单上的各种传统的权利。的确，对于当代中 国的人权保障实践来说，首先需要解决的是如何把国际社会普遍承认的传统 的权利(如迁徙自由、罢工权)纳入法律保障体系的问题。只有把这些传统 的权利真正纳入法律保障体系，我们才能说中国的人权保障达到了国际水 平。但是，我们不能仅仅将眼光停留于这些传统的权利的保障上，还必须关 16 科学发展观与法制建设 注新型的权利、自由的保障。当今的世界正处于一个急剧变革的历史时期， 我们用各种各样的概念来描绘人类正在步入的新时代，如全球化时代、信息 时代、网络时