新时期陈云的国力论简述.PDFVIP

在需求大于供应的短缺经济的状况下, 陈云强调国家的各种经济力量要均衡运 行, 特 是建设规模一定要和国力相适应。1957 年时他系统地阐述: ( 1) 计划安排 应首先保证民生, 其次保证简单再生产的需要, 再次才保证基本建设。同时, 人民 购买力的提高要有限度, 要和消费资料的增长相适应; ( 2) 经济建设规模要以农业 发展水平为基础; ( 3) 基本建设规模要和财力、物力相平衡, 要前后衔接, 避免陡 升陡降; ( 4) 财政收支、银行信贷收支要平衡, 且略有结余。后来的学者把陈云的 上述观点概括为 “国力论”。在经受了 “大跃进”运动、三年调整和 “文化大革命” 的考验与检验后, 陈云的 “国力论”在新时期又有了进一步的发展。这一时期, 我 国经济面貌短缺的特征将变未变, 正经历着历史性的深刻变革, 陈云的 “国力论”就 是在这种条件下发展的。本文试对此作一简述。 一、一要吃饭二要建设是国家经济力量使用的大原则 在国家经济力量使用的大原则上, 陈云的 “国力论”提出一要吃饭二要建设, 并 强调这两者之间 “适度”而不可偏废的辩证关系。20 世纪50 年代陈云提出: 既要建 设又要民生, 要在照顾好民生的前提下搞好建设。那时国家决策的重点放在建设上, 所以, 这一观点强调的是要搞好民生的那一面。新时期陈云则根据历史情况的发展 变化, 形象地提出一要吃饭二要建设的观点, 即 “一、要使十亿人民有饭吃; 二、要 ¹ 进行社会主义建设。” 由于这一时期提高人民生活水平成为国家决策的重点, 所以 这一观点强调的是要搞好建设的那一面。 陈云首先重视 “吃饭”问题。1976 年粉碎 “四人帮”后, 当时的党中央提出了 ¹ 《经济建设的几个重要方针》, 《陈云文选》第3 卷, 人民出版社1995 年版, 第 306 页。 ·338 · 新时期陈云的 “国力论”简述 “抓纲治国”的战略决策, 在工农业各方面制定了脱离实际的高目标和大计划, 基建 规模过大, 积累率过高, 农轻比例失调, 长期以来忽视人民生活水平的状况依然很 严重, 对人民的 “欠账”很多。在这种情况下, 陈云大声疾呼, 首先要解决人民的 吃饭问题, 他说建国快30 年了, 还有讨饭的, 这怎么行呢? 他在1978 年12 月10 日 的中央工作会议上建议三五年内, 每年进口2000 万吨的粮食, 把农民这一头安稳下 来, 不能让农民喘不过气来。只要农民有了粮食, 棉花、副食品、油、糖和其他经 ¹ 济作物就都能很好地解决。陈云认为 “这是大计, 这是经济措施中最大的一条。” 随着形势的发展变化, 陈云转而强调 “吃饭”要有 “度”, 要兼顾建设。1978 年 年底党的十一届三中全会摒弃了 “以阶级斗争为纲”的错误方针,