准确理解有效执行使反垄断法成为刚性的法.PDFVIP

反垄断执法国际研讨会专题 王家福 (中国社会科学院法学所研究员): 准确理解 有效执行使反垄断法成为刚性的法 中国把社会主 民分享发展成果,也才能保证国家有力量应对各 义跟市场经济结合 种风险,保证经济安全和人民安居乐业。但是,与 起来是史无前例的伟大创举。社会主义市场经济 此同时,在国有经济占控制地位的行业里,应该 的健康发展是中国特色社会主义的重要内容。合 有多个国有公司合法经营,不允许一个国有公司 同法律制度、物权法律制度和反垄断法律制度是 实行市场垄断。因为这不符合我们建立强大的国 市场经济的三大支柱。 年 月 日 《反垄 有经济的初衷,无益于社会主义市场经济的健康 2007 8 30 断法》的通过,是中国社会主义市场经济日臻成 发展,并且市场垄断本身也将使国有公司失去改 熟的重要标志,也是中国社会主义法律制度更加 革创新、增强活力、提高效益的内在动力,从而妨 完善的重要标志。 碍其通过公平竞争真正做强做大。有鉴于此,中 中国建立起了世界上第一个开放、公平竞 国反垄断法没有把国有公司排除在适用范围之 争、健康有序、充满活力的社会主义市场经济。它 外,国有公司不能从事反垄断法禁止的垄断行 使中国经济快速发展,产品畅销世界,人民生活 为。 普遍提高,这是值得我们中国人高兴的。中国反 第二,禁止行政垄断问题。反垄断法明确规 垄断法内容非常全面,包括适用范围、禁止垄断 定,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共 协议、禁止滥用支配地位、控制经营者集中以及 事务职能的组织不得滥用行政权力排除、限制竞 禁止行政垄断等,既反映了市场经济规律,体现 争。这就是说中国反垄断法旗帜鲜明地表明了禁 了反垄断法的基本特征,也符合中国国情。这是 止行政垄断的坚定立场。这是中国反垄断法的一 一部体系完备、内容充实、充满时代精神、具有可 大亮点。中国是一个从社会主义计划经济向社会 操作性的好法律。它的有效执行一定会在中国社 主义市场经济转轨的国家。市场规律虽已经得到 会主义市场经济的发展过程中,在预防和限制垄 普遍尊重,市场机制在经济活动中已经能够越来 断、维护公平竞争、保护消费者权益和公共利益、 越充分地发挥作用,但是,我们应该注意到,我国 促进国家经济又好又快发展等诸多方面起到积 土地、矿产等主要资源的供给由国家掌握,政府 极作用。 的行政权力比较集中,地区、部门利益不平衡,加 在这里,我想讲以下几点想法。第一,国有公 之对行政权力的监督制约机制尚不完善,这些复 司与反垄断法适用问题。中国是一个人口众多、 杂的因素决定了在现实中依然存在较为严重的 幅员辽阔、发展不平衡的社会主义大国,需要有 地方保护主义倾向,行政权力不当介入资源配置 强有力的国有经济。特别是在涉及国计民生和国 环节现象屡有发生。因此,反垄断法规定禁止滥 家安全的关键领域,国有经济应当占据控制地 用行政权力排除和限制竞争非常重要。只有这 位、发挥主导作用。只有这样,才能保证国家有效 样,才能使市场在资源配置中更好地发挥基础性 实施宏观调控,保证经济又好又快发展,保证人 作用,才能杜绝权力寻租,才能根除权钱交易,从 26 工商行政管理 2008.2 反垄断执法国际研讨会专题 当申请者提交初步申请时就会按照顺序获得暂 【观点摘登()】 1 时位置。即使申请者没有能够在当时提交详细