中国市场中介组织规制收益改进.pdfVIP

科学发展与社会责任 程石佛寺水库，波光粼粼，宛若仙境。 未来发展——新区将重点建设蒲河生态走廊和沈北生态旅游长廊。蒲河生态旅游走廊重点打造摇光 湖、开阳湖、玉衡湖、天权湖、天玑湖、天枢湖和天璇湖七大湖泊和月牙湾休闲公园、21世纪生态健康 村、沈．-lkJL童探险娱乐公园、蔡台商务景观公园四大主题休闲公园。北部旅游生态走廊西起七星山风景 区，经石佛寺水库旅游区、怪坡风景区，至沈阳森林公园为止，全长50余公里，建设成为以“山、水、 林、坡”为主要特点的生态旅游走廊，沿线设置拉塔湖、荷花仙子、芦苇荡、满乡风情、回域特色的五 个旅游驿站。开发探秘观光游、健康休闲游、现代工农业之旅、教育修学之旅、生态观光之旅。 3．9生态居住——中国北方最具魅力的生态宜居城市。以三个开发区为结点，三纵三横路网为连线， 以点连线，以线带面，形成新城城区的规划蓝图，目前已累计引进80个房地产项目，全部竣工后，建筑 面积达2000万平方米，将承载新城吸纳百万人口、建设“宜居之城”的规划目标。 未来发展——通过发展生态工业、生态农业、生态旅游等以生态化为核心的生态型经济，创造人与自 然和谐共处、城市文明与田园风光融合依存的人居环境，努力把生态优势转化为经济优势，把潜在优势 转化为现实优势，努力建设东北地区最具魅力的生态宜居城市。 作者简介 郭向文，男，1960年6月2日出生，2003年毕业于沈阳农业大学硕士学位，现任沈阳市发改委副主任，高级 经济师。主持完成的《沈阳市水资源供需问题与对策研究》、《发展循环经济与促进沈阳老工业基地可持续发 展的研究》等课题获得市委优秀调研成果。目前主要从事农村经济、区域开发与协作、财政金融、体制改革等 方面研究。 经济与资源环境处副处长主持工作，高级经济师职称。《关于提高农民增收的对策与建议》等获沈阳市政府科 技进步二等奖。目前主要从事区域开发和国土整治方面研究。 柯岩，男，1971年7月出生，2000年毕业于辽宁大学经济管理学院获硕士学位，现就职于沈阳市发展和改 革委员会地区经济与资源环境处副处长。 刘贵福，男，1964年1月出生，工作单位沈阳市发展和改革委员会，调研员，金融经济师。 中国市场中介组织规制收益改进 张展 10142) (沈阳化工学院经济管理学院邮编：1 摘要：各国所采取的市场中介组织规制措施无外法律监督、政府监管和行业自律三种。目前，中国市场中 介组织的法律规范收益、行业自律收益均处于上升期，而政府监管收益处于过渡期，因而加强有关市场中介组织 的法律建设，增强自律组织的自律能力，减少政府对市场中介组织的无效干预是现阶段我国获取更多规制收益的 现实选择。 关键词：市场中介组织；法律监督；政府监管；行业自律；规制收益 一、市场中介组织规制收益分析 各国所采取的市场中介组织规制措施无外法律监督、政府监管和行业自律三种。在规制初期，当规范 840 经济管理与人文科学 市场中介组织的法律为空白时，法律的任何恰当的修改都会带来市场中介组织效率的较大程度的提高， 此为法律规范收益的上升期；在规范市场中介组织的法律框架基本搭建之后，或由于新增法律的实施成 本过高，或由于法律的规定过细使市场中介组织的自由裁量权丧失，或由于法律的不完备性等原因，法 律规范市场中介组织的边际收益将为负值，此为法律规范的过渡期。斯蒂格里茨认为国家有理由对市场 进行监管，原因在于：第一，市场失灵使政府干预成为必要；第二，政府在纠正失灵方面具有比较优 势。在政府监管市场中介组织初期，由于市场失灵严重，政府任何恰当的行政干预都会带来市场中介组 织效率的较大程度的提高，但或由于新增管制的实施成本过高，或由于对市场中介组织的管制过严使其 自由裁量权丧失等原因，政府管制收益也分为上升期和过渡期。在许多发达的市场经济国家中，行业自 律组织对市场中介组织的监管要早于政府监管和法律规范。市场中介组织属于高知识行业，专业性强， 自律组织作为专业组织对其运行规律、行业特点了解得更清楚，其与市场中介组织的接触最亲密，因处 于监管第一线，其更能及时发现问题，并做出专业判断。但自律组织不具备政府的强制性和法律的权威 性，内部人控制可能使