充分发挥互联网站备案管理的网站主办者溯源和接入地溯.docVIP

为贯彻落实中央关于加强互联网行业管理、净化互联网络环境的要求，充分发挥互联网站备案管理的网站主办者溯源和接入地溯源作用，更好地服务于互联网管理各项重点工作，结合当前网站备案管理工作实际和面临的新情况、新问题，工业和信息化部制定了《关于加强互联网站备案管理的工作方案》。现印发你们，请认真贯彻落实。 关于加强互联网站备案管理的工作方案 为加强互联网站备案管理工作，提高网站备案率和备案信息准确率，支撑互联网管理各项重点工作，结合当前网站备案管理工作实际，制定本方案。 一、当前网站备案管理工作的基本情况 网站备案管理工作是互联网管理的一项重要基础性工作。近年来，各相关单位克服网站备案信息数据量大、信息核实难、人员不足等困难，围绕提高网站备案率、提高网站备案信息准确率、向相关部门提供信息支撑服务等三个方面积极开展工作，网站备案管理取得阶段性成果。截至2008年底，全国已备案网站已经达到225.8万，比2005年底增长161.1万，网站备案率达到91%；网站备案信息准确率逐步提高，备案信息在社会维稳、奥运保障等方面发挥了积极作用。 但与此同时，接入服务商责任尚未落实到位，接入未备案网站、不履行备案信息核实和更新责任等违规行为依然存在；网站备案率和备案信息准确率还不高，难以充分满足当前打击网上违法犯罪行为、建设社会主义网络文化等工作的需要。其主要原因是：网站备案管理工作的思路和目标未适应互联网管理的新形势及时调整到位，对强化落实接入责任、尽快提高“两率”的紧迫性认识不足；管理措施缺乏针对性，重点管理对象、重点管理环节等不够突出；监督考核工作力度较为薄弱，尚未建立起行之有效的监督考核机制；技术支撑手段亟待进一步加强，接入服务商技术支撑手段缺乏的问题较为突出。 二、工作思路和目标 2009年加强网站备案管理工作的主要思路是：围绕提高“两率”，兼顾提升网站备案信息服务工作需要，以市场管理为重点，技术支撑为依托，突出对基础电信企业和备案网站数量在5000家以上的增值电信企业等重点接入服务商（名单见附件1）的监督指导，突出存量问题集中清理、增量问题积极防治等重点环节，突出对各单位工作情况的指导、监督和考核，落实接入服务商和网站备案管理各相关单位的责任，确保实现相关工作目标。 2009年加强网站备案管理的目标是：2009年9月底前，重点开展存量问题的集中清理，将网站备案率由91%提高到95%，将每月新入库的网站备案信息准确率由目前的80%提高到85%，将之前已入库的网站备案信息准确率由目前的60%提高到80%，网站备案信息在服务建国60周年各项安全保障工作方面发挥积极作用。之后，采取有力措施，防止新增问题出现，2009年年底之前，将网站备案率继续提高到97%，将每月新入库的网站备案信息准确率提高到87%，将之前已入库的网站备案信息准确率提高到85%（网站备案率与网站备案信息准确率的定义见附件2）。 三、工作重点 （一）集中清理现存的未备案网站、不准确网站备案信息和IP地址备案信息 1、集中清理现存未备案网站。各接入服务商要对本企业接入未备案网站的问题进行自查，并在2009年6月底前完成所有未备案网站的代备案工作。因网站主办者无法联系或拒绝配合代备案工作等原因逾期仍未完成备案补办手续的，应停止为其提供互联网接入服务。部与各省、自治区、直辖市通信管理局将利用部网站备案管理系统的未备案网站发现程序，帮助接入服务商开展未备案网站清查工作，及时向其提供未备案网站发现结果。 2、集中更新不准确网站备案信息。各接入服务商要按照本方案确定的准确率阶段目标，按照《网站备案信息填报规范性与真实性的有关要求》的规定（见附件3），结合本企业实际，采取有力措施，在2009年9月底前对本企业接入网站的备案信息进行自查、更新。部将委托互联网协会利用网站备案信息准确性核查系统，对所有已备案网站的接入服务商名称等接入信息进行全面核查，将错误信息通报相应接入服务商，帮助其尽快确认修改；利用呼叫中心外呼等手段，对主办者名称、联系电话、通信地址等主体信息进行抽样核查，分析该接入服务商网站备案信息的错误类型和原因，并将有关错误、问题和建议通报相应接入服务商，帮助其有针对性地改进信息更新工作措施，加快工作进度。 3、集中更新不准确IP地址备案信息。IP地址备案信息是定位未备案网站、核查网站接入信息准确性的基础信息。IP地址报备信息的集中更新对于未备案网站的集中清理和不准确备案信息的集中更新具有重要意义，各有关单位要予以高度重视。部网站备案管理系统具有IP地址报备准确性核查和提示功能，为集中更新不准确IP地址备案信息提供了条件和便利。各接入服务商要在2009年5月底前完成系统已提示问题的修正工作，并将IP报备和报备错误的修正工作固化为一项日常工作，对报备后系统给予的问题提示在2日内修正完毕。部和