西湖区十二五休闲旅游业发展规划.docVIP

西湖区“十二五”休闲旅游业发展规划 一、“十二五”休闲旅游业发展环境和现实基础 （一）我国旅游业发展态势 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这个文件的出台，充分表明了国家对今后旅游业发展的高度重视。据世界旅游组织预测，到2020年，中国可能成为世界上最受欢迎的旅游目的地国家。 当前我国旅游业发展主要有以下几个特点： 1、旅游形态多样化。进入二十一世纪，中国旅游业发展在国家宏观政策的引导和各级旅游主管部门的努力下，乡村旅游、工业旅游、农业旅游、生态旅游、休闲度假旅游等均得到了快速发展，而且随着旅游需求的变化提升，各种新奇的旅游形态仍在不断的涌现。 2、旅游偏好短线化。随着人们收入的提高和休闲时间的增多，旅游习惯出现了巨大的变化，距离上逐步向城郊短线转变，时间上逐步向一日游、两日游转变。利用双休日、节假日出游，释放工作和快节奏生活带来的紧张情绪，逐渐成为人们日常生活不可分割的一部分。“短时间、短距离、多频次”出游模式越来越受到广大旅游者青睐。 3、出行方式自助化。过去的旅游主要依靠旅行社组织，但随着公路交通体系的完善，高铁、私家车等交通工具的提升，网上酒店预订系统的优化，自助旅游逐渐成为游客喜爱的出游方式，相应的自助旅游产品也逐渐成市场的主力。 4、商务旅游成熟化。商务旅游市场主要提供以商务会展、商务培训、商务奖励旅游为核心的产品。随着市场经济的快速发展，国内及国际商务考察旅游越来越频繁，并呈现出规模化的发展趋势。据世界旅游组织预计，现阶段中国每年的商务旅游支出高达103亿美元，并将以年均20%的速度增长。 5、旅游产业休闲化。随着人们生活水平的提高，国内旅游的消费心理需求逐渐由传统的观光旅游向休闲度假旅游转变。旅游者消费模式更倾向于精神消费、时尚消费和体验消费。国际旅游业发展已经进入休闲时代。长三角地区作为中国经济最发达的地区，休闲度假市场已被充分激活，并开始迈入休闲时代。 （二）浙江省旅游业发展战略 浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见，将国务院41号文件在浙江省的贯彻落到了实处，浙江省旅游业发展“十二五”规划，又明确了五年内浙江省旅游业的发展方向和具体途径。总体上看，浙江省旅游业的快速健康发展，将围绕以下五个方面展开： 1、创新发展。着力推进制度改革与创新，不断完善市场配置机制，进一步调动浙商民企发展旅游业的积极性和创造性，进一步增强旅游业的发展动力。着力推进产品创新和业态创新，以新产品和新业态引领旅游消费市场。着力推进工作手段与方法的创新，不断提高驾驭新时期旅游业发展的能力和水平。 2、品质优先。以文化铸就特色，以品质彰显实力，着力提升旅游产品、旅游服务和旅游管理的文化内涵，加快形成浙江旅游的鲜明个性与独特魅力。 3、统筹协调。大力推进产业融合发展，不断拓展旅游发展的新领域与新空间。着力推进全省因地制宜错位发展，加快构筑比较竞争优势。努力推进区域之间、城乡之间和行业之间的协调发展，实现速度、结构、质量、效益的统一。 4、以人为本。把旅游业作为新时期重要的民生产业来抓，牢固树立游客至上、安全第一的观念，把服务人民群众作为旅游工作的出发点，把人民群众的满意度作为衡量旅游服务水平的根本标准。 5、生态文明。加强资源环境保护，重视节能减排，倡导低碳旅游，推行绿色消费，把生态文明建设贯穿于旅游业发展的全范围和全过程。 （三）杭州市旅游业发展战略 1、旅游国际化。品牌国际化：实施城市品牌战略，确立“东方休闲之都”这一杭州旅游品牌，面对不同的入境旅游目标市场，选择不同的产品，树立不同的形象，提出不同的口号，实施针对性的品牌推广计划。产品国际化：以旅游综合体建设为带动，实施旅游产品转型升级，从原来较为单一产品类型向满足国际游客需求的，具有观光、运动、康疗、商务、度假等多重功能的复合产品转变。市场国际化：突破杭州旅游以港澳台为主的入境市场格局，重点开发欧美大国，针对欧美市场特点制定具有针对性的市场开发计划，实现真正的市场国际化。服务国际化：以人为本、以游客为中心，全面提升旅游服务质量，提高游客对杭州的满意度，增强城市吸引力和市场占有率，进而增强杭州在国际旅游市场上的竞争力。人才国际化：建设适应国际化发展要求的旅游人才队伍。 2、旅游全域化。在“加强城乡区域统筹、构建城乡区域发展一体化新格局”战略的指引下，考虑杭州旅游发展的突破点，就在于“以东带西，激活西部”，彻底贯彻“旅游西进”战略。深度挖掘西部五县（市）丰富的山水、湖泊、乡村、文化等资源，实施“三江两岸”生态景观保护与建设工程，整合大旅游产业，通过产业集群式、项