定好“标尺” “量好”干部 (定稿).doc

定好“标尺” “量好”干部 ——以年度目标责任考核推动转型跨越发展 中共朔州市委组织部常务副部长 刘爱东 实施年度目标责任考核，是省委、省政府确定的一项重要部署和重点工作。墨子说过，“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。故大人之务，将在众贤而已”（《墨子尚贤》）。选贤任能关键是要定好“标尺”量好实绩，树好导向用好干部。目标责任考核是最好的“标尺”，通过一把标尺衡量，把想干事能干事干成事的干部选出来，把想发展谋发展敢发展的干部用起来，确保转型跨越发展各项目标任务如期实现。 一、选准标尺，定好刻度 目标责任考核是推进转型跨越发展战略的重大举措，是再造一个新山西所采取的一项全局性、战略性、长远性的工作抓手和制度安排。美国学者阿密泰说过：“清除庸官、贪官不能仅仅是挑出一个个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子。”过去，我们往往过分强调“苹果”的自身因素，认为官员的优劣、领导水平的高低是自己的问题，而忽视其周围的制度环境。当前，我们实施的年度目标责任考核，就是为各级领导干部干事创业编制系列规范、严谨的“筐子”或“标尺”。 要选准标尺。衡量干部，标尺的选择至关重要。要以落实科学发展观、树立正确政绩观为根本落脚点，建立科学的考核评价体系。一要树立以人为本的理念。考核工作应以广大人民群众的根本利益为出发点和立足点，并把它贯穿到整个干部评价工作的全过程，作为根本的价值取向。同时还要充分尊重群众在考核工作中的主体地位，尊重他们的意愿和意见。二要树立全面发展的理念。在经济社会发展的全局中思考考核工作，并把每位干部的工作、学习和思想情况看清、认清、识透。三要树立协调发展的理念。要全面掌握干部份内工作的成绩和为全局发展所做出的努力等各个方面。四要树立可持续发展的理念。要立足当前，着眼长远，用发展的观点和眼光评价干部。 要定好刻度。考核指标的设置应体现“四性”：一要具有时代性。指标的设置要紧紧围绕转型跨越发展这个工作中心，必须符合社会、政治、经济、文化的时代特征和未来发展趋势，必须与中央和省委的方针政策特别是产业政策相吻合；要根据经济社会发展的需要，不断调整、补充新内容和要求，充分体现各阶段的重点工作和任务，使考核具有前瞻性和动态性；要把经济目标与非经济目标放在同等位置上考虑，对软硬目标实行综合平衡；二要具有科学性。要便于操作，指标设置要切合实际、简便实用，便于细化量化，便于考核评价；要严格程序，对考核活动的组织程序、方法程序、结果评定程序等都要进行科学规范和确定，并严格执行；要避免因考核指标或分值权重设置不合理而出现目标高不可攀或者唾手可得，减少随意性和人为因素；三要具有针对性。地区的考核指标应侧重经济发展、社会稳定、民生改善、城市建设、农村发展和人民增收等方面；部门的考核指标应侧重围绕中心、服务大局、充分履行部门职能职责的情况。要根据一个地区自然条件、人力资源、发展基础、发展阶段、发展定位等客观差异，合理划分考核类别，避免出现“千人一面”的问题；要根据部门之间工作性质、工作对象、工作内容等分工差异，推进部门分类考核，对不同部门提出不同的发展要求、指标设计和指标权重；四要具有民本性。对老百姓来说，他们更关心的是自己的生活水平有没有提高、收入有没有增加、社会治安是否良好、就医住房是否有所保障等问题，考核指标的设置只有与老百姓的需求相一致，才能体现领导干部建立政绩的最终目的，也才能调动广大群众参与考核工作的积极性。 二、用好标尺，准确测量 标尺选准了，刻度定好了，能否准确测量决定考核制度的成败，因此考核方法在考核体系的构成中处于重要地位、关键环节。要以民主公开、群众公认的原则，改进和完善考核方法，采取年度目标责任考核、领导班子考核和党风廉政建设考核三位一体的考核方法，通过综合考核，把管人与管事有机结合起来，激励各级领导班子、领导干部努力创造经得起时间、历史和人民群众检验的政绩。一要建立严密的考核程序。严格按照定期报告、督查落实、自查总结、考核预告、考核测评大会、民主测评、个别谈话、社会评价、民意调查、综合评价、考核汇总和结果评定等十二个程序进行，特别是对考核指标、考核人员、考核内容、考核方法、考核程序、完成情况、考核结果以及结果运用，要通过新闻媒体、内部通报等多种形式进行公开，广泛接受社会各界的监督。二要加强日常考核。为克服定期考核特别是年终考核所带来的印象式或粗线条的弊病，在完善考核办法时，要注重建立日常考核机制，对重大项目、重点工作以及领导干部围绕实现目标所做的决策、执行效果等进行全程跟踪，逐项记录、考核，更加具体、真实地反映领导干部的实绩。同时，要通过日常考核及时发现问题，督促改进，实现考核从事后看结果向事中抓落实转变。三要力求考核的客观公正。充分利用现代网络信息技术，建立起对各类考核指