降低企业成本,促进实体经济教材.docVIP

XXX降低企业成本促进实体经济 稳定增长政策措施 一、降低制度性交易成本 1．全面深化体制改革。加快行政管理体制、审批制度、商事制度、干部考核制度改革，强化公共服务，减少对XXXxxx场的直接干预。 2．促进XXXxxx场公平竞争。加快公用企业准入制度改革，能源资源价格改革。开展利用垄断协议、滥用XXXxxx场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反不正当竞争执法工作，加大对公用企业乱收费和限制竞争违法行为查处力度。 3．优化政务服务环境。进一步优化环评、消防、人防等审批流程，提高政务服务质量和效率。引入XXXxxx场竞争机制，建立消防施工企业库。 4．实行收费目录清单管理。对涉企行政事业性收费和经营服务收费，明确项目名称、设立依据、收费标准，动态更新，及时向社会公布。凡目录清单之外的涉企收费，一律不得收取。 5．清理规范经营服务收费。政府定价或指导价的涉企经营服务收费有浮动幅度的，一律按下限执行。凡无法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。 二、减轻企业税费负担 6．全面实施“营改增”。落实国家扩大“营改增”试点政策，把试点范围扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业，实现增值税全面替代营业税。做好征管衔接，完善配套政策，实现平稳过渡。 7．停止征收价格调节基金。将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。 8．扩大免征税费范围。将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金专项资金的范围，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。 三、降低生产要素成本 （一）降低企业融资成本。 9．清理规范金融机构收费。银行机构发放贷款时，除收取利息及正常结算费用外，不得向企业收取保证金和管理费，不得在发放贷款时签发银行承兑汇票，不得在贷款中搭售基金、理财产品和商业保险等。 10．建立金融重点支持企业库。研究制定重点信贷支持企业名单，开展金融守信名单企业评选，引导金融机构加大对名单内企业的信贷支持，不抽贷、压贷，并执行优惠利率。 11．优化应急转贷资金运作机制。XXXxxx财政应急转贷资金规模扩大到7000万元，各县（区）应急转贷资金相应扩大。建立健全XXXxxx、县（区）政策性融资担保机构和企业应急转贷资金管理平台，完善企业申请的受理、审核、审批工作，力争全XXXxxx应急转贷资金规模达到8亿元。 12．建立贷款风险分担机制。设立1亿元的贷款风险补偿资金，专项用于兑付实体企业和小微企业贷款风险补贴。对创新创业、新兴产业、中小微企业等实体企业贷款和小微企业的信用贷款发生的风险损失，由财政部门和金融机构按照3：7比例进行分担。 13．创新金融产品和服务。完善应收账款质押和转让、保证金质押、出口订单、出口退税以及保税仓单质押等登记服务，并给予贷款贴息。积极搭建“税易贷”银税互动融资平台，依据纳税信用等级支持诚信纳税企业，降低融资成本。 14．设立产业发展基金。推进XXXxxx本级2.5亿元规模的新兴产业创业投资基金工作，力争2016年启动基金业务，并加快投资进度。 （二）支持盘活土地资产。 15．盘活存量土地。去产能退出的存量建设用地，可由政府收回或由企业自行依法转让。由政府收回、收购的存量土地，在依法依规前提下，可根据收回时的土地XXXxxx场情况，经地价评估综合确定土地价款。退出存量工业用地按新的规划条件重新出让后，所取得的土地出让收入，应按规定通过基金预算安排，用于企业职工安置和债务处置。在符合城乡规划且土地出让合同（划拨决定书）未明确必须收回的前提下，经有批准权限的县级以上人民政府批准，企业可将退出的工业用地用于转产发展第三产业（商品住宅开发除外），并按XXXxxx场价补缴土地出让价款。去产能工业企业在符合城乡规划和转让条件的前提下，允许整体或部分转让土地使用权。涉及原划拨土地使用权转让的，经有批准权限的县级以上人民政府批准，可采取协议出让方式办理用地手续。传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，原制造业企业从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务的，由投资或相关行业主管部门审核同意后，5年内可继续按原用途使用土地。 16．鼓励集约用地。在符合城乡规划和不改变土地用途的前提下，工业企业在现有工业用地上新建或改造原有厂房、增加容积率，不增收土地出让价款；对按工业用地宗地核算，容积率达到1.3至1.4（不含1.4）的，由同级财政按超出容积率1.3的建筑面积给予40元/平方米的补贴；容积率达到1.4（含1.4）至1.5（不含1.5）的，由同级财政按超出容积率1.4的建筑面积给予50元/平方米的补贴；容积率达到1.5（含1.5）以上的，由同级财政按超出容积率