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深圳社工发展模式成全国典范2010年05月24日 04:20深圳商报【大中小】?【打印】 共有评论0条连日来，新华社、央视等媒体先后报道国家人才战略稳步推进所取得的工作成效，深圳社工的发展模式和经验受到了肯定和推广。记者从市民政局了解到，随着两年多来的实践探索，深圳逐步形成了“党委统一领导、政府积极推动、社会组织自主运行、公众广泛参与”的社会工作人才发展模式。完善配套政策体系打好基础发展处于空白、配套条件严重不足、基础十分薄弱——深圳在探索社工制度建设之初面临重重困难。2007年10月，深圳以市委、市政府名义出台《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》等“1＋7”系列政策文件，提出了通过3～5年的努力，初步建立起有中国特色、深圳特点的社会工作制度体系，也因此催生出国内第一支专业化、职业化的社工人才队伍。为推进社工工作，深圳确立了改革思路——“社工组织以民间化运作，政府通过购买服务的方式”，强调社工由纯粹的民间组织来聘请，政府向民间的社工机构购买服务，而不是向社工个人购买，这样就使政府在购买服务的过程中，保持高度的中立性、自主性、灵活性。深圳从构建制度政策体系下手，各级社工主管部门积极开展宣传培训，健全工作体系，建立规章制度，加强指导监管，大力推进社工的各项试点工作。截至目前，全市由政府购买岗位以及项目的社工已达885名，其中岗位社工813名，项目社工72名，服务的领域分布在全市各区和民政、司法、教育、卫生、社区、信访、计生、人民调解、残疾人、老人、妇儿等领域和人群范畴，社工机构数量达到39家。抓住人才关键提升服务水平要尽快构建起深圳的社工制度，推进社工服务，解决人才问题是关键。专业化、职业化是社工的本质特征，而社工待遇是其中的主要因素。深圳确定了合理的社工待遇薪酬体系，进一步确立社工的专业地位。我市出台社工工资层级、户口调入等吸引人才的政策，并建立社工的职业晋升体系。通过薪酬待遇的制度化、层级化，吸引全国各地优秀人才，并保持新兴人才队伍力量的稳定性。社工发展迫切需要各界尤其是各级各部门的理解和支持，而以往社会各界则对社工几乎一无所知。深圳采取在各部门和各领域开发并嵌入社工服务岗位的形式，使得社工服务领域不断扩大。我市大规模推进社工服务试点，让社工职业的服务以及理念具体生动地展现出来，从而迅速扩大社工的社会影响和认同度，营造社工发展的良好氛围。从不了解社工为何职业，到逐渐进入社会公众的视野并进入市民生活，深圳社工发展有序推进，服务质量和专业水准总体良好，社工的社会认同和支持度大幅提高。经过两年多的积累，去年年底市、区各单位申请新一年购买社工岗位的积极性空前高涨，今年预计全市新增社工岗位可达400多个，社工职业受到了用人单位的欢迎和肯定，也让包括孤残儿、老人、流浪人员、外来青工等越来越多的服务群体受惠。社工机构坚持走民间化道路社工制度起源于西方社会，社会工作发展主要以项目服务为主。我市社工发展基础薄弱，社工专业服务场地设施匮乏，从最初开发岗位服务为主，逐步引入探索服务项目购买。从去年年底到现在，深圳社工机构已经得到政府资助的项目达31个，通过首届公益创投大赛，同时也吸纳了200多万社会资金共同参与公益慈善项目的实施。随着这些项目的全面展开，社工机构项目化、实体化将迈出坚实的步伐。深圳研究各地的经验教训，发现如果由政府包办社会服务，难免出现机构臃肿、缺乏活力、队伍素质下降、服务质量偏低、专业水准不足等问题。无论是岗位社工的推进，还是项目开发购买，深圳给出了明确的发展定位就是“实行政府购买服务，培育民间专业社工机构”，朝着民间化运作方向。政府向民间社工机构购买服务，以此构建竞争性机制和专业体系，确保社工发展的活力和专业性。深圳还充分借力香港，引入香港专业督导，通过智力支持的方式，培育深圳社工人才队伍建设；出巨资通过加强培训、评估和监管，提升服务质量和专业水准；引进香港专业督导，加强对一线社工和社工督导助理、见习督导的培训；制定了《社工机构行为规范指引》、《社工机构评估办法》、《社工行为准则》、《社工行业投诉处理办法》等规范性文件，构建社工的制度监管体系。通过委托第三方专业机构对社工机构进行评估和财务审计，并将结果与政府统一采购评标打分直接挂钩，确保社工机构保持水准和活力。深圳经验受肯定向全国推广目前，深圳拥有39家民间社工机构、885名社工专业人才，成为推动科学发展、和谐发展不可或缺的重要力量。社工实务的有效开展，不仅使服务对象切身感受到社工的专业服务，而且连带产生了多方面的良好效应。我市已初步形成了一支优秀的社工队伍，社工绝大部分具有本科以上学历和社工资格证书，一批优秀而有影响的社工机构已脱颖而出。东莞等城市已经全面植入和推广深圳社工模式，目前已取得较大成效。“深圳逐步形成了‘党委统一领导、政府积极推动、社会组织自主运