41政府的权力：依法行使（佘）.PPTVIP

* 回顾上一节课内容： 政府的责任：对人民负责 坚持对人民负责的原则 公民向政府求助的主要途径 为人民服务的工作态度 求真务实的工作作风 从群众中来到群众中去的工作方法 热线电话 信访部门 电子政务 行政裁决、行政复议和行政诉讼制度 为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府的基本原则 温家宝总理在2011年的政府工作报告中指出：政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法制建设，推进依法行政……确保权力正确行使。 政府的权力：依法行使 第四课：我国政府受人民的监督 聚焦“钓鱼执法” 思考：1、“钓鱼执法”属于依法行政吗？ 2、什么是依法行政呢？ 坚持对人民负责原则 一、政府依法行政 1、什么是依法行政？ 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意： B、 从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。 注意： C、 依法治国是立法机关立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法，法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。 注意： A、 主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 政府依法行政 依法行政的必要性 ——是由国家性质决定的，是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 －－本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则 2、为什么要依法行政？ 　（1）必要性 （2）重要性 P44四个有利于 一个城管执法人员，发现几名小摊贩自道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员—— 做法一:同情小摊贩谋生艰难，不予理睬； 做法二:给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开； 做法三:没收这些小摊贩的商品。 请你对这三种做法进行评论。 《城市市容管理条例》 　第十七条　　在城市道路上不得进行生产、修理、加工、卖艺、不得擅自摆摊设点。在城市主要道路上不得设置集贸市场、摊点群；在其他道路上经批准设置的，应当整洁有序。 　　在城市道路上进行生产、修理、加工、卖艺和擅自摆摊设点影响市容的，处以五十元以上五百元以下罚款。 参考答案： 1、 做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是其法定职责，因同情而不与理睬，是一种行政不作为，没有坚持合法行政。 2、做法二符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，履行了管理职责，没有损害当事人的利益，达到了管理的目的，属于合法行政和合理行政。 3、做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了合理行政的要求。根据《中华人民共和国行政强制法》草案规定，在市容监管中，除违禁品外，行政机关不得扣押经营者经营的商品。 上海浦东新区政府承认钓鱼执法，并向公众道歉。 政府初步结论：事实清楚，证据确凿，不存在所谓的钓钩执法问题。 既然执法，就要公平、公正。 作为国家行政执法机关，就要根据法律来办事情。 表 现 启示 程序正当 权责统一 合理行政 政府依法行政的具体要求： 诚实守信 高效便民 合法行政 合作探究 “钓鱼式执法”对公民、政府、社会会产生怎样的不良影响? 公民 政府 社会 不良影响 侵害公民的权利 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依，法治淡薄，权比法大 相应的意义 保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 推进社会民主与法制 4、依法行政的意义P44 视频“上海将终止钓鱼式执法案并公开道歉” 思考：根据该事件你认为行政机关 该如何依法行政？ 提高政府依法行政的水平,要做到： C.深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； B.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平； （3）政府怎样做到依法行政（提高依法行政的水平） 合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一 政府依法行政的具体要求 走进生活　判断运用 如何理解政府权力与责任的关系？ 走进生活　判断运用 权力与责任的关系： 　◆有权必有责 　◆用权受监督 　◆侵权要赔偿 厦门PX事件 这一事例给政府部门什么启示？ （4）政府应审慎行使权力，科学民主决策 PX项目有着巨大的利益效应，这个决策对于政府来说是艰难的，因为无论选择哪个答案案，都意味着有所放弃，有所牺牲。如何对