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　　收入差距-原因及对策 作者：沈 伟 沈扬扬 当前，我国收入差距过分拉大，收入分配不平等程度加剧，已成为影响我国经济社会和谐稳定发展的重大隐患。必须在效率与公平并重的原则下，深化收入分配制度改革，合理调整国民收入分配格局，理顺收入分配关系，促进居民特别是农民增收，促进充分就业，健全收入分配调控体系，推动社会公平不断实现。 　　当前我国收入差距过大的现状 　　我国收入差距过大，主要表现为基尼系数过高。据世界银行统计数据，我国基尼系数在改革开放前仅为0.16。随着改革开放的深入进行，我国城乡居民综合基尼系数1994年首次超过0.4临界点后(当年为0.434)逐年上升，到2008年，不包括非正常收入，反映我国居民正常收入差距的总体基尼系数，已上升至0.496，逼近0.5，严重超过了国际公认的基尼系数0.4警戒线，到达危险的边缘。如果包括非正常收入，按17%的平均影响率计算，我国的基尼系数还要再扩大近20%。①这是一个非常严重的现实问题。它表明，我国的收入差距已经接近足以扰乱社会正常秩序的危险边缘，任其发展下去，必定给我国经济社会稳定发展造成重大隐患。 　　城乡收入差距严重，是我国收入差距过大的具体表现。改革开放以来，我国城乡居民的人均收入总体都有大幅度增长，但是，在城乡居民总体收入水平大幅度增长的同时，城乡居民之间的收入差距也越来越大。主要表现在两个方面：一是城乡居民收入差额呈剪刀式扩大，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差额，从1991年的992元扩大到2010年的13190元;二是城乡居民收入差距比例越来越高，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比，从1991年的2.2：l，扩大到2009年的3.33：1。如果把教育、医疗、社会保障等非货币因素上的差距都考虑进去，实际差距可达到4倍以上。 　　城镇收入差距扩大，是我国收入差距过大的突出表现。改革开放以来，我国城镇居民收入差距的变化呈现出三个特点：一是收入差距扩大速度过快。最高收入组与最低收入组之间的收入差距，1986年是1.66倍，到2005年扩大为21.81倍;二是收入差距拉开幅度过大。2005年最低收入的20%家庭只占城镇总收入的2.75%，仅相当于最高收入20%家庭收入的4.6%，贫富差距之大严重超越社会可接受程度;②三是收入分配集中程度过高。最高收入20%家庭拥有近60%的城镇总收入，表明我国城市经济改革和发展的成果多集中在少数富人阶层的手中，并没有为最广大的城镇居民所共享。 　　由于居民个人收入差距过大，我国的社会分层结构表现为一个倒过来的“丁字型”结构，这是一种变形的“金字塔型”结构，表明我国的收入差距及其社会结构已经严重失衡。③ 　　收入差距过大对经济社会发展的不良影响 　　市场经济是效率经济，收入差距扩大有利于提高经济效率、促进生产力发展，但收入差距的扩大如果超过了社会的承受能力，超过了生产力发展允许的界限，或者收入差距是由某些不合理因素引起的，就会给经济和社会发展带来严重的负面影响。目前，我国城镇居民收入差距的扩大就已经对经济社会产生了一定的不良影响。 　　一是导致需求不足，影响经济稳定增长。近年来，“倒二八”比率在我国愈演愈烈。资料显示，我国20%的高收入户拥有80%的储蓄，而80%的低收入户仅拥有20%的储蓄。经济学原理告诉我们，高收入阶层消费倾向低，低收入阶层消费倾向高，社会收入过分集中在高收入阶层，社会消费倾向就会下降，进而引起社会消费需求不足。在我国当前买方市场和经济增长转向需求约束的背景下，特别是在国际经济下滑和人民币加快升值的条件下，消费已经成为内生经济增长的重要拉动力量，如果收入差距扩大的趋势仍不能有效控制，由收入差距扩大所导致的消费不足，必然制约我国加快经济发展方式转变进程，影响我国经济社会稳定发展。 　　二是社会矛盾集中，极易落入“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”是指新兴市场经济国家，突破人均GDP1000美元的“贫困陷阱”后，很快会奔向1000～3000美元的“起飞阶段”，但是当经济发展达到人均GDP3000～4000美元时，经济快速起飞过程中所积聚的各种矛盾，特别是由收入差距过大所引起的矛盾就会集中爆发，导致经济增长回落或长期停滞，即陷入所谓“中等收入陷阱”。目前，我国人均GDP达到4000美元，表明我国已进入“中等收入陷阱”危险区域。对此，温家宝总理早在2004年就提出了我国经济发展面临两种“可能性”：一种可能性是顺利进入高收入的发达国家行列;另一种可能性就是落入“中等收入陷阱”。收入差距问题不解决，短暂的高速增长之后，就是难以逾越的“中等收入陷阱”。④ 　　三是无力改善人力资本积累，“穷者愈穷”。现代经济社会，提高人力资本是提高收