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农业巨灾成灾机理及金融效应研究摘要：农业是国民经济的基础产业，也是高风险的弱质行业。近年自然灾害的频率和程度增加，农业巨灾风险与迅速增长的经济活动伴生，导致农业经济因灾损失不断加重。农业巨灾风险与一般巨灾风险不同，具有明显的伴生性、相关性和扩散性的特点。导致其发生既有自然因素，也有非自然因素。农业巨灾的金融效应具有双重性，应趋利避害，诱导其有利效应发挥作用。可通过加强农业巨灾的科学研究，提升巨灾预测与评估等科学技术，提高承灾体的风险意识，加强风险监管以降低社会的脆弱性等途径实现。 关键词：农业巨灾；金融效应；致灾 中图分类号：F840.66 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2012）06-0005-07 一、引言 农业极易遭受重大自然灾害和病虫害的威胁，特别是农业巨灾风险的危害会导致巨大经济损失。近年自然灾害的频率、程度增加，农业巨灾风险与迅速增长的经济活动伴生，导致农业经济因灾损失不断加重。2002—2009年我国自然灾害造成的农业经济损失年均3 301亿元，年均受灾面积达4 434万公顷。长期大面积的农业灾害既严重影响农民收入，也加强了农业的脆弱性。农业巨灾不仅造成农业经济重大损失，而且直接导致受灾农户减产减收并因灾致贫、返贫。“多年致富一灾返贫”，2010年返贫的农户中，有55％的农户当年遭遇了自然灾害，其中，16．5％的农户当年遭受了减产五成以上的自然灾害，42％的农户连续两年遭受了自然灾害打击①。 农业是国民经济中具有重要战略地位的基础产业，农业巨灾一旦发生必然会对社会各方面造成影响。本文分析了农业巨灾特殊的成灾机理，基于金融角度出发研究发现农业巨灾会引起国家财政、保险风险分担、灾后重建投资、投机等参与主体行为方式的巨大变化。但是，需要辩证地分析与看待农业巨灾引发的金融效应，并不是巨灾引起的效应都是灾难性的负面效应，有些效应完全可以因势利导而为我所用。 二、农业巨灾的成灾机理 巨大的农业灾害已成为阻碍中国农业和农村经济及社会发展的巨大障碍，严重影响了中国新农村建设和现代化的进程。造成中国农业灾害损失严重且不断增加的原因既有自然因素，也有人为的非自然因素，以及社会风险、技术、经济等因素。 （一）农业严重依赖自然因素是导致农业巨灾的直接因子 农业区别于其他行业的地方是农业的主要活动都在自然条件下进行。农业的生物特性决定了它对自然因素的依赖性最强，最直接紧密地依赖自然界的力量，也最容易受自然界的影响。由于社会生产力水平的制约，人类拥有的知识及手段还未能更好地把握自然界的变化规律和影响，对自然因素的驾驭能力还十分有限，并且各种自然因素（阳光、气候、土壤、雨量）直接进入农业系统的循环和能量转换过程，成为影响农业投入产出的决定性因素，因此，农业成为受自然风险影响最大最集中的行业。 1. 气象灾害对农业影响最大。在自然因素中，由于气候异常带来的干旱、洪涝、台风、冰雹、霜冻等气象灾害影响最大，非常容易发生并直接影响农业和农村经济。农业自然灾害具有明显的伴生性、相关性和扩散性。全球气候变暖使降水的地区分布不均，容易在短时间内聚集于局部地区，从而增加了洪涝灾害发生的频率，加剧了洪涝灾害的强度；另外，全球气候变暖还会加速热带和亚热带海洋气旋的产生，增加了台风和风暴潮灾害发生的次数和严重程度。农业生产中农作物的产量与气候现象呈现出较强的关联度，例如气温的高低或降雨量的过多（水灾）或过少（旱灾）将导致作物收益的变化。自然因素对农业内部的危害程度表现为对种植业的危害程度最大，养殖业次之，加工业、储运业最小。 2. 病虫害、地质灾害、海洋灾害等其他自然灾害对农业的威胁相对较小。虽然病虫和地质灾害等其他自然灾害对农业的威胁相对较小，但其危害仍不可小视。动植物病虫害有上千种，每一种都可能造成巨大损失。以动物病害为例，主要包括动物温病、炭疽病、肺病、口蹄疫、结核病、出血性败血病、布尔杆菌病等传染和非传染病。虫害的主要源头是昆虫。公元前206—1949年的2 155年间，我国共发生过蝗灾800余次。2004年我国先后有16个省市自治区发生禽流感，上半年主要畜产品，特别是禽类产品部分地区价格暴跌40%以上。根据2003年我国禽类产品出口推算，受禽流感影响2004年我国家禽产品出口损失至少2亿美元，由此带来家禽、种禽业的双重危害，既影响肉雏孵化量，也造成肉雏的价格下降。畜禽总量的减少，使饲料行业和农民遭受损失，据估计蛋禽配合饲料同比减少67万吨，减幅5％。而农民受到了更大的损失，连续两年收入增长均为负值。地质灾害发生的频率也在增加，20世纪以来我国已经历了四个地震活跃期，而从20世纪80年代末到21世纪初正是我国大陆地震活跃的又一个周期，造成我国近年来多次发生地震，带给农业的巨灾损失非常巨大。 （