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加强及改进情报在禁毒工作中应用刍议中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O7-0053-01 禁毒情报是指与禁毒工作有关的情况和线索,是为禁毒工作提供支持的一项重要内容。随着禁毒工作的深入发展, 如何切实加强情报工作, 更好地服务于禁毒实战, 已成为禁毒部门迫切需要解决的问题。笔者认为, 当前禁毒情报工作应着重解决以下几个问题: 一、尽早建立专门禁毒情报机构 禁毒工作，情报先行。从情报入手是毒品犯罪案件的主要侦查特点。我国禁毒业务原一直隶属于刑侦部门, 没有建立独立的禁毒机构。1 9 9 8 年公安部决定成立禁毒局, 并下设了专门的情报处。但就全国而言, 不少省、区的公安机关还没有组建专门的缉毒部门, 没有专业队伍和专职人员, 更谈不上专门情报部门。我国各级禁毒部门应加强对禁毒情报的认识, 尽早自上而下在全国范围内建立专门禁毒情报机构。配备专业情报人员及相关设施, 制定并贯彻落实相关的规章制度, 从而实现禁毒情报工作管理的系统化、专业化、现代化, 有效提高禁毒情报在禁毒工作中的效用。 二、研制开发先进的禁毒情报系统 从禁毒情报系统现状来看, 除少部分省、市开展了如“ 吸毒人员信息管理系统” 等局部情报应用外,大部分禁毒情报还沿用手工管理模式, 管理手段落后, 信息共享程度低, 远远不能发挥情报在禁毒斗争中的作用。研制开发先进科学、触角广泛、反应敏捷、进攻性强、适应禁毒斗争需要的禁毒情报系统已成为当务之急。在研制开发禁毒情报系统中, 应注意解决以下几个问题: (一)掌握禁毒工作的情报需求。 了解情报用户需求, 是研制情报系统的基础。禁毒工作是一项综合治理工程, 承担着毒品预防教育、缉毒破案、禁吸戒 毒、禁种铲毒、易制毒化学品管制等多方面的工作。禁毒工作的综合性决定了禁毒情报需求的多层次性。研制禁毒情报系统, 应充分考虑这种多层次性,建立能够满足不同用户、不同层次的综合情报信息系统, 防止以偏概全, 有所遗漏。 (二)加强与科技部门的密切配合。 由于情报系统技术含量高, 涉及数据库的设计、数据安全、网络结构、软硬件配置等众多高、新、尖技术, 仅禁毒部门一家的力量难以胜任。应密切加强与科技部门的合作, 在沟通与理解的基础上, 充分利用科技部门的技术资源, 共同研制开发全国禁毒情报系统。第三, 妥善解决禁毒情报系统与刑事犯罪信息中心、公安信息系统的关系。 三、广开境外情报源, 加强境外禁毒 情报的搜集、管理和利用我国紧邻毒品生产基地“金三角” 地区, 特殊的地理位置使境外毒贩假道我国, 将大量的毒品从“金三角” 地区偷运人境, 再转运港澳台, 最后投人国际毒品市场, 开辟所谓“ 中国通道” 。因此, 我国的毒品犯罪以过境犯罪为主, 以及过境贩毒带来的毒品消费, 过境贩毒决定了我国禁毒情报的涉外性。加强境外禁毒情报的搜集、管理与使用对于迅速有效地查获毒品犯罪并给予严厉打击, 具有至关重要的作用。我国禁毒情报工作应充分意识到禁毒情报的涉外性, 广开境外情报来源, 有力查处毒品违法犯罪分子。 (一) 加强与国际禁毒组织的联系。 毒品问题的发展蔓延, 使世界各国深受其害。从联合国到众多国际组织, 无不先后行动起来, 结成了反毒品的“统一战线” 。全球性的毒品情报机构主要有联合国经济及社会理事会于1946 年创建的“ 麻醉品委员会” 、根据《麻醉品单一公约》于1961 年成立的“ 国际麻醉品管制局” 、于1948年成立的联合国“ 世界卫生组织” 以及于1923年成立的“ 国际刑警组织” 。根据有关禁毒公约, 各缔约国应当定期向这些机构提供有关毒品非法产销情报, 然后由这些机构以年度工作报告、周报、专题报告等形式转送各缔约国。 (二)派驻禁毒联络官。 对于一些假道我国贩毒的主要毒源国和毒品消费国及地区, 如泰国、缅甸、美国、哥伦比亚、香港等, 可以派驻禁毒联络官, 负责搜集驻在国或地区中关系到我国毒品犯罪的情报并及时传递回国。目前, 不少国家都向别国派驻联络官。如英国在巴基斯坦和荷兰派驻缉毒联络官; 法国在曼谷、纽约、波哥大等地驻有缉毒联络官; 德国在重要的毒品生产国和过境国均派有缉毒联络官; 美国向世界各地毒品生产国、过境国和消费国共40 多个国家平均派驻2 一7 名缉毒联络官。 (三) 布建境外特情。毒品犯罪只要与我国有关,其犯罪成员中或多或少有华人参与。根据这一特点,可以在华人中布建专门秘密力量, 打进去, 或拉出来, 从事境外禁毒情报的搜集与传递。 四、完善地区、系统间禁毒情报的交流和合作 我国在跨地区、跨系统的禁毒工作中, 一般都能从全局利益出发, 情报共享, 认真协助情报的查证核实工作。但也有部分地区因为“ 争功” 等情况,