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庄浪县事业单位绩效工资改革思索摘要：收入分配制度改革是当前工资管理工作的重点，事业单位绩效工资是当前收入分配制度改革的热点和难点。本文结合作者的岗位实际，就事业单位绩效工资进行了探讨。 关键词：庄浪县 事业单位 绩效工资 改革 建国以来，我国事业单位收入分配制度先后经历了四次比较大的改革。2006年事业单位工资改革，国家是按照“先基本工资，后绩效工资”的改革思路分先后两步进行实施推进。 一、绩效工资的推行 绩效工资又称绩效加薪、奖励工资，是以岗位责任为重点，以绩效考核为核心，把职工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩，实行以岗定薪的工资分配制度。 绩效工资总量是由相当于工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴构成。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资占绩效工资总量的70%，一般按月发放。主要体现地区差别、物价水平、岗位职责，基础性绩效工资项目设立生活补贴和岗位津贴，岗位津贴按岗位职务适当拉开差距。奖励性绩效工资占绩效工资总量的30%，主要体现工作量和实际贡献，依据绩效考核结果发放。可设立工作量、工作实绩、科研成果、考勤、综合目标考核奖励等项目，具体项目由县级以上人力资源社会保障、财政、主管部门确定，各项目标准由各单位根据本单位奖励性绩效工资考核分配办法确定并报主管部门批准后实施。 2009年9月温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。根据会议确定的时间表，事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年１月１日起先在义务教育学校实施；第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月１日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年１月１日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。 按照国家部署，省市安排，庄浪县于2009年底在教育系统各级各类学校中实施了绩效工资，2011年7月份起在公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施了绩效工资，2012年1月起按照上级的部署，在全县其他事业单位中开展绩效工资。 二、对绩效工资的认识 1.充分认识绩效工资的重大意义。实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容，在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性、促进社会事业发展、提高公益服务水平、具有重要而深远的意义：一是有利于充分调动职工的工作积极性和主动性，革除事业单位干多干少一个样、吃“大锅饭”的痼疾，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配原则。二是有利于扼制年度考核走过场的现象，倡导讲服务质量、重实际贡献的新风尚，对建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制起到积极的推动作用。三是有利于强化事业单位的服务意识和内部成本核算，提高社会效益、经济效益和人民群众的满意度。四是有利于进一步推进事业单位人事制度改革，加大内部管理力度，促进完善岗位设置、岗位聘任、工资基金管理等制度。 2.走出对绩效工资认识上的误区。目前，大多数人对绩效工资存在认识上的误区。大家知道，绩效工资与规范津贴补贴同步进行，以规范津贴补贴前后对比就不难看出，绩效后收入成倍增加了：2007年规范的项目包括生活补贴（菜篮子）500元，其中一部分财政负担，一部分单位消化；岗位津贴：160-240元；物价补贴每人20元，知老补助20-36元，信访补贴、政法津贴、计生津贴、刑事人员保健津贴、看守所人员保健津贴等项目，这些项目加起来平均为700多元，而当年归并后平均为910元，净增加了210元，并且全部由财政负担。目前执行2009年调控水平标准，平均水平达到1764元，比规范前净增加了近1100元。按照国家政策精神，就是把规范津贴补贴增加的这部分资金用于绩效工资，即拿财政补助的资金用于绩效，也就是实施绩效工资的同时增加了职工收入。但由于甘肃省规范津贴补贴在前，绩效工资在后，职工固定收入增加了，然后把固定的收入再拿出一部分用于绩效，职工普遍认为是拿自己的钱做绩效，认为是工资降了，存在抵触情绪。 在积极推行事业单位绩效工资的同时，我们必须清醒认识到，事业单位绩效工资关系到广大事业单位职工的切身利益，关系到社会稳定，具有艰巨性和复杂性。主要是因为我国传统的论资排辈和分配上的平均主义的思想在短期内难以革除。绩效工资绝不是一朝一夕就能实现的，需要一个认识的过程。这就需要我们在实践中多调查研究，及时发现新情况新问题，进一步探索完善考核综合评价机制和监督约束机制，稳慎有序推进。相信随着