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大爱铸丰碑 团结奏凯歌1994年，中央召开第三次西藏工作座谈会，提出了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方式，明确由江苏省和北京市对口支援拉萨市。根据中央的安排，江苏省委、省政府决定由江苏省级对口支援拉萨市区，南京、苏州、镇江、扬州和泰州五市分别对口支援拉萨市的墨竹工卡、林周、达孜、曲水四个县。18年来，江苏省本着“科学援建，真情援建，持续援建”的方针，充分发挥经济、人才和教育资源的优势，积极为拉萨市的发展动脑筋，想办法，采取多种措施带动了拉萨的经济发展和社会进步，改善了当地百姓的生活。江苏历届援藏干部以饱满的政治热情、昂扬的精神状态和务实的工作作风积极投身到拉萨发展稳定各项事业中，与当地各族干部群众一道，扎实苦干，顽强拼搏，开展了大量卓有成效的工作,为拉萨的改革发展稳定做出了重要贡献。今天的拉萨，经济发展，民生改善，社会和谐，已经成为中国最幸福的城市之一，这其中融入了江苏省各部门和六批援藏干部的心血和奉献。 筹措资金，为拉萨经济发展注入“强心剂” 要带动拉萨的经济发展，首先要解决的就是资金和项目的问题。从1994年对口支援以来，江苏省和5个承担援藏任务的市为援藏工作积极筹措资金，截止2011年底，江苏省共实施50万元以上对口支援项目270个，累计投入西藏无偿援助资金17.38亿元。其中“十一五”期间共实施50万元以上对口支援项目93个，无偿援助5.38亿元。“十二五”期间对口支援拉萨市的资金总额为18.36亿元。其中2011年共安排对口援藏项目资金3.13亿元，援建项目14个；2012年计划安排对口援藏项目资金3.38亿元，援建项目26个，目前正在抓紧进行开工前的准备工作。 规划编制，健康有序发展 拉萨是西藏自治区首府。国家历史文化名城，但是拉萨城市总体规划滞后于发展的需要。同时拉萨的城市规划要兼顾传统文化与现代文明的融合，不能简单照搬内地的技术路线，因此拉萨总体规划的修编对技术性有很高的要求。针对情况，江苏省把帮助编制拉萨城市规划作为“十一五”江苏援藏工作的重要事项，安排财政资金2000万元，组织近100名专家和技术骨干参与规划编制。经过近3年的努力，编修了拉萨城市总体规划、2个专项规划、4个控制性详规及规划管理实施细则。2009年3月，《拉萨市城市总体规划（2009-2020）》获得国务院批准实施，并被评为全国优秀城乡规划设计一等奖。在规划的指引下，特色拉萨、人文拉萨、生态拉萨、现代拉萨的发展前景十分光明。 着眼基础设施建设和民生项目 城市的发展离不开基础设施的完善。拉萨基础设施薄弱，尤其是道路条件差，不仅影响老百姓的日常生活，还影响着拉萨的城市形象。从1995年第一批干部进藏开始，基础设施就一直是江苏援建的重点。被称为拉萨“第一路”的江苏路，1998年由江苏省财政出资4000万元援建，曾经是拉萨市最宽、最好的道路。拉萨市的江苏路、江苏东路、江苏大道，对口援建县的苏州一路、苏州二路、泰州路、扬州路、太湖路、泰州广场、南京小区、苏州小区、镇江新村，江苏的印记在拉萨和对口受援县内处处可见。 民生工程也是江苏援藏的重点。被藏族同胞称为“老百姓的医院”的拉萨市人民医院，就是江苏支援的重中之重。在援藏干部到来之前，拉萨市人民医院医务人员青黄不接，医院管理不到位。从1997年开始，江苏省先后安排5个援建项目，投入援建资金近1亿元，使该院医疗设备条件得到了极大改善。江苏援藏干部担任医院的院长，他们带去了先进的技术、管理理念，在不断安排当地医生到江苏进修、学习的同时，定期组织江苏省医疗专家到拉萨为藏族群众看病，帮助人民医院的医务人员提高医疗水平。如今，该院的医疗技术得到了飞速发展，腹腔镜、体外循环下进行心脏手术、肝移植等高难度的手术在拉萨市人民医院都能进行，成为集医疗、教学、科研、急救、保健、康复为一体的现代化综合二级甲等医院。 注重从“输血”式援藏向“造血”式援藏转变 授人以鱼，不如授人以渔。在对拉萨进行“输血”式援助的同时，江苏援藏工作着眼于增强受援地“造血”功能和自我发展能力，加大招商引资的力度，拉动当地特色产业发展。目前，已有一批江苏知名企业落户拉萨，如江苏无锡尚德太阳能电力有限公司拟投资100亿元，在拉萨兴建百兆瓦级太阳能发电项目，一期30兆瓦项目已启动；全国食品加工龙头企业江苏雨润集团已就牦牛加工及产业建设开发达成投资意向;扬州市农业科学院和拉萨市就改良青稞育种、提高青稞单产签订了合作协议书，藏药、藏毯产业的项目对接工作，也在积极进行中。 墨竹工卡县甲玛乡是松赞干布的出生地。江苏省援藏干部看准了甲玛乡发展特色旅游的潜力，协调筹措援藏资金2000万元，建成甲玛乡旅游景区，从2010年8月建成运营以来，景区正常经营每年门票收入达1000万元左右。这种将当地旅游