实施旅游精品带动战略推进及田旅游跨越发展.docVIP

实施旅游精品带动战略推进及田旅游跨越发展旅游业是战略性新兴产业，低碳、环保、产业链长，对于拉动就业、促进经济增长和发展方式转变等具有战略意义。新疆和田历史悠久、文化厚重、人文自然资源丰富，具备发展旅游业的独特优势和条件。新一轮对口援疆启动以来，北京市一直把旅游业作为产业援疆的优先选择和重要突破口，积极培育，重点扶植，大力发展。2012年，北京市将在巩固已有旅游援建成果的基础上，进一步深化和拓展旅游对口支援的形式和内涵，拟通过制定和实施旅游精品带动战略，逐步形成特色体验式旅游线路及产品，打造和田旅游目的地品牌，推动和田旅游及至经济社会发展实现新跨越。 一、实施和田旅游精品战略的重要意义 和田旅游资源丰富，特色明显，具有很大的发展潜力和广阔的发展前景。当前，和田经济社会发展已进入新时期、新阶段，我们应深刻认识和充分发挥旅游业对实现和田跨越式发展和长治久安的特殊重要作用，立足实际，着眼长远，加快推进和田特色精品旅游的大繁荣、大发展。 （一）推进旅游精品战略是打造和田旅游品牌的重要举措。和田古称“于阗”，是古丝绸之路南道久负盛名的重镇和商埠，历史文化底蕴深厚、自然风光独特、民俗风情浓郁，物产富饶，旅游资源具有大容量、多样性、独特性和垄断性的总体特征，特别是浩瀚的塔克拉玛干沙漠；号称“万山之祖”的巍巍昆仑山；被中外考古学家称为“东方的庞贝” 的尼雅遗址；占地仅为4平方米的策勒小佛寺；被称为“天下奇观”的千里葡萄长廊；被誉为人间仙果、树龄千年以上的无花果王、核桃王以及梧桐王等一大批自然景观和历史遗存，极具新奇感、神秘感、粗犷感和原始感，对国内外游客具有很强的吸引力。因此，深度挖掘整合上述资源，设计开发一批特色体验式旅游精品项目，对打造和田旅游品牌、提升和田旅游的知名度、美誉度与影响力必将发挥积极的推动作用。 （二）推进旅游精品战略是抢抓援疆机遇、乘势而上的重要体现。随着改革开放的深入推进，新疆已成为国家向西开放的前沿和重要区域商贸中心，现代服务业日趋活跃；航空、铁路、公路立体化交通网络日趋完善，旅游业发展的瓶颈制约得到有效缓解。特别是中央新疆工作座谈会的召开和全国新一轮对口援疆工作的全面启动以及喀什国家级经济开发区的设立，为和田大建设、大开放、大发展带来了千载难逢的历史机遇，也为和田旅游业发展注入了强大动力，带来了更好的政策环境。当前正是和田旅游业的战略提升期和产业转型升级期，是旅游项目投资开发的最佳切入期。我们应紧紧抓住、切实用好这些机遇，全力推动和田特色旅游业快速发展。 （三）推进旅游精品战略具有重大经济效益和社会效益。旅游业是产业关联度高、覆盖面广、带动作用大、就业机会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续产业，也是惠及民生的富民产业。同时，也是对外开放和人文交流的窗口，带动交通、住宿、餐饮、文化等诸多产业发展的平台，是实施现代文化引领的重要载体。推进旅游精品战略，发展和田特色旅游，对于深入贯彻科学发展观、进一步扩大开放、推动消费升级、带动相关产业发展、培育新的经济增长点、加快产业结构调整和经济发展方式转变、提高各族群众生活水平、促进和田与内地的交往交融、巩固和维护民族团结、提升和田知名度与影响力、推进和田跨越式发展和长治久安等都具有重大的现实意义。 二、实施和田旅游精品战略的总体思路与主要任务 长期以来，和田地委行署高度重视旅游业发展，在北京等援疆省市的大力支持和无私援助下，全力打造以玉石之路、 丝绸南道文化为核心的特色精品旅游。但从现状看，和田旅游业发展还处于起步阶段，旅游发展水平还比较落后，存在资源开发程度低、旅游精品少、产业规模小、基础设施条件差、接待服务能力弱、产业体系不健全等突出问题。这在不同程度上制约了和田旅游的健康、快速发展。 面对新机遇、新挑战，如何集成政策、整合资源、打造精品、促进和田旅游发展再上新台阶，已不仅是摆在和田当地政府面前的一个严峻课题，更是北京市产业援疆的一项重要任务。为此，2012年起，北京市从全面深化、推进产业援疆的角度出发，会同和田地区（兵团农十四师）并引入北京优秀规划设计力量，按照“政府推动、政策引导、资金支持、企业主体、市场运作”相结合的原则，以市场需求为导向，以提高旅游产业效益、提升产业竞争力为突破口，以产品线路为纽带，以整合优化旅游资源为抓手，紧密围绕和田自然生态和历史文化两条主线，加快推进“体验性、差异性、融合性”旅游线路产品的设计与开发，大力推进旅游文化演出市场的繁荣与发展，建设实施好和田旅游集散中心，制定中远期发展规划，加强宣传推介和专业人才培养，逐步形成独具和田地域特色的旅游精品线路和品牌，力争把和田建设成为国内具有一定影响力的中高端特色体验型旅游目的地。 围绕上述工作思路与目标，今年，北京市立足和田当地资源环境条件和发展实际，