国际核安全组主席2015 年8 月21 日的信函.pdf

原子用于和平 大 会 GC(59)/INF/9 2015年9月3 日 普遍分发 中文 原语文：英文 第五十九届常会 临时议程项目 14
 (GC(59)/1、Add.1 、Add.2 和 Add.3) 国际核安全组主席 2015 年 8 月 21 日的信函 2015 年 8 月 21 日，总干事收到了国际核安全组主席理查德·梅泽夫的信函，其中 提供了他对目前新出现的安全问题的看法。谨此分发上述信函，以通报大会。 15-33695 GC(59)/INF/9 附件 第1页 卡内基科学研究所 2015 年 8 月 21 日 国际原子能机构 总干事 天野之弥先生 尊敬的天野总干事： 我谨以国际核安全组（核安全组）主席的身份致函给您。核安全组的工作范围规 定，核安全组应向原子能机构和其他方提供“关于目前新出现的安全问题的建议和意 见”。在我作为主席的任期内，我一直照例不仅通过各种核安全组报告而且还以年度信 函的形式努力履行这一义务。我以往信函可在核安全组网站上获得，网址： /insag 。本信函即构成今年所履行的义务。 您很清楚地知道，福岛第一核电站事故正好成为了过去几年核能界关注的焦点。 考虑到将在 9 月大会时印发的原子能机构报告中提供的全面评价，而且我和核安全组 的若干成员曾担任该报告的撰稿人和顾问，本信函将不探讨事故的诸多教训，而是探 讨福岛第一核电站事故中值得突出强调的一个显著的特点，即核电站面对自然外部事 件的脆弱性。这样的事件包括地震、海啸、飓风、洪水、火山等等。人因外部事件可 能与自然外部事件有一些共同的特点，但不属于本信函的范畴，因为它们可能涉及安 全相关问题。 福岛第一核电站事故是由淹没了电站安全系统的巨大海啸引发的。这起事故由此 完全不同于切尔诺贝利事故和三里岛事故，后两者都是由内部事件引发的。福岛第一 核电站事故也因此正好导致了对核电厂面对各种外部自然事件的脆弱性的更多考虑。 结果证明，确定对这类事件的适当准备工作相当具有挑战性。 安全评价以确定性和概率双重考虑因素为指导，见核安全组《风险知情综合决策 过程框架》（2011 年）（INSAG-25 号）。已经广泛开展了对内部事件风险（如电厂设备 故障或人为误差）的评价，并对主要故障树进行了仔细的探讨。在大多数情况下都获 得了有关设备可靠性的丰富数据，并在人的行为的评价方面取得了显著进展，其结果 是对内部事件的风险有了相当充分的了解。正在开发现代反应堆设计，以便将这些风 险减到非常低的水平，而且许多国家采用较老设计的在运堆群多年来一直受益于同样 有助于加强内部事件防护的各种改进和修改。 与此相反，对自然外部事件风险的评价显示了非常大的不确定性特点。首先，极 端外部事件的程度及其相关频率可能难以可靠地估计。历史数据是有限的，而且也不 GC(59)/INF/9 附件 第2页 具备足够长