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探析新农村建设中土地管理摘要：全社会都在进行新农村建设的今天，作为国土管理的职能部门既要服务好社会主义新农村建设，又要履行好管理土地，严格执法的职责。本文从土地管理与社会主义新农村的关系着手，对农村土地管理存在的一些问题进行分析，并对在新农村建设中如何加强土地管理及新农村建设与规划布局进行了探讨。 关键词：土地；管理；新农村建设 Abstract: In the whole of society during the construction of new rural land management departments should not only serve the good new socialist rural construction, but also to fulfill the good management of land, strict law enforcement duties. Proceed from the relationship between land management and a new socialist countryside, the analysis of some of the problems of rural land management in the new rural construction, and how to strengthen land management and new rural construction planning layout.Key words: land; management; new rural construction 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 一 农村建设与土地管理关系 土地是人类赖于生存的物质基础，耕地是农业生产的主要生产资料，没有土地我们就无法谈及一切，更不能去研究社会主义新农村建设。因此新农村建设只有在良好的土地管理基础，才能去规划建设，两者是密切相关，相辅相成。今年中央一号文件的第三条明确提出：“加强耕地保护和土壤改良，严格执行土地利用总体规划和年度计划，全面落实耕地保护责任制，建立和完善土地违法违规案件查处协调机制，切实控制建设占用耕地和林地。土地出让收入用于农村投入，重点支持基本农田整理、复耕复垦和提高耕地质量。继续增加投入，加大力度改造低产田。”国土管理部要做新农村建设的“勤务员”，服务好新农村建设，在服务的同时，不断建立和完善农村土地管理制度；依法合理用地；严格执行法律；大力推进节约集约用地，把好18亿亩耕地红线关。只有这样，社会主义新农村建设才会生机勃勃，土地问题始终是现代化建设中一个带有全局性、战备性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展和社会和谐的需要，是新农村建设的先行者。 二 新农村建设下现行农地管理存在的问题 2.1集体土地非农建设利用粗放, 流转不规范,影响村容村貌我国集体土地的非农建设主要包括农民宅基地用地,农村集体出于公益目的的建设用地和乡镇企业用地。目前在农村宅基地使用方面不规范,村庄外延扩张,土地利用粗放,耕地破坏和土地资源浪费现象严重。农村建房无序 , 规划不到位, 村容村貌差, 大量“空心村 ” 造成了土地的闲置。同时,由于没有集体建设用地的流转制度,农村集体非农建设用地使用权私下、变相转让,导致了土地利用混乱 , 影响了土地市场的正常秩序。 2.2农业生产用地配置机制不健全, 影响农业生产的发展虽然我国农村土地家庭承包责任制的推行, 极大地调动了广大农民的生产积极性, 但以家庭联产承包责任制为核心的农村生产经营体制的制度优势在不断弱化, 逐步显露出了一些不适应生产力发展的弊端: 单家独户所拥有的生产要素与扩大生产经营的要求不相适应 , 分散农户的家庭经营与市场需求难以衔接 , 家庭经营向商品生产转化与社会化协作机制不相适应 , 生产和再生产的各个环节在利益分配机制上的矛盾。 2.3土地征用行为操作不规范,农民权益受到侵害目前在土地征用过程中存在的主要问题是：首先，农村集体土地产权模糊, 主体不明,缺乏所有权主体对土地征用的制约作用，其次，对征地的“公共利益”概念没有严格的界定,征地范围模糊不清,不利于耕地保护，最后，征地补偿标准测算不科学,与地价无关；在土地征用补偿非市场经济体制下, 土地管理者往往无法确定土地使用者的最佳用地规模,土地使用者闲置或浪费土地的情况也得不到有效制约。 三 新农村建设土地管理对策 经济发展过程中的一项战略目标，是一项艰苦的历史任务。在促进新农村建设的进程中，我们要不断实践，敢于创新。作为国土资