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行业越发展 准则越重要 行业越发展准则越重要 孙燕红 (评估准则)即将出台，它标志着中国资产评估行业又向前 迈了一大步。资产评估是市场经济活动中不可缺少的一个公正性 社会中介服务行业，在我国社会主义市场体制建立和完善的过程 中得到迅速发展，发挥着越来越大的作用。特别是随着中国加入 wro，市场化进度进一步加快，这为评估行业的发展提供了巨大 空间和机遇。 北京市的资产评估行业是在改革开放和建立社会主义市场经 济过程中兴超的。这一行业的形成和发展，首先来自国有资产管 理体制改革的推动力，起步于国有资产评估工作。1989年9月， 北京市转发(关于在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若 干暂行规定)，标志着北京市资产评估行业的诞生。1991年11 月，国务院9l号令‘国有资产评估管理办法)的颁布，确立了 资产评估工作的基本方针、依据和政策。1993年4月，北京市 资产评估协会成立，标志着北京市资产评估业开始从政府部门直 接管理向行业协会自律性管理转变。1998年，国家国有资产管 理局合并到财政部，中国资产评估协会正式与政府机关脱钩，成 为行业自律发展的领路人。 1995年开始，中国资产评估协会着手准备在全国实行注册 蠢产评估准则研究 …‘’’ ’’…。‘‘‘‘+‘。 评估师制度。1996年第一批经全国统一考试的注册资产评估师 诞生，这一制度的建立有利于促进资产评估人员的执业准人控 制，规范资产评估行业人员的管理，为资产评估机构和人员摆脱 政府行政部门干预，独立、客观、公正地执业打好基础。同时有 利于提高人员素质和执业水平，从而推进我国评估行业的发展。 北京地区取得资产评估师资格的人员中99％以上具有大专 以上学历，1999年以后通过考试的75％以上具有本科学历，其 中15．37％为研究生，1％为博士生。目前有资产评估机构184 家，执业的注册资产评估师2056人。统一考试公平竞争使得评 估师队伍的知识结构、年龄结构产生很大的变化，优化配置了评 估师队伍。为了纯洁和发展这支队伍，“中国资产评估协会”和 “北京资产评估协会”先后出台了注册评估师职业道德规范、 后续教育规范)、北京市注册资产评估师继续教育暂行办法)， 将培训工作调整为素质教育和业务培训相结合，“重点辅导”和 “统一要求”相结合，推动后续教育工作向着制度化、规范化要 求前进。 1998年财政部下发了关于开展全国资产评估行业清理整 顿工作的通知)，北京市通过此项工作的实施将评估机构223家 脱钩改制等措施未能从根本上解决评估机构自律性的问题。尽快 出台(评估标准)才是正确引导中介行业规范化发展的出路。 制定资产评估准则有利于实现政府行政管理向行业自律 管理转变。我国资产评估行业发展过程中，加强政府行政管理， 除了传统体制影响外，还有其特殊性。评估结果由国有资产管理 部门验证确认后有法律效力，没有真正认识剜中介服务的作用， 更没有将中介机构应承担的法律责任摆到桌面上来。同时尚未制 定和形成资产评估准则体系。评估准则是资产评估业务发展过程 中产生的客观需求，资产评估越发达，对评估准则的要求越强 烈。评估准则体系越完善，资产评估业务越规范。 行业越发晨准剧麓■蒌 2001年财政部颁布了无形资产评估准则)及陆续出台的 评估项目管理的改革措施，目的是要求我们积极按照国际惯例做 好评估机构的管理工作，尽快让评估机构以新的厩貌投入到为经 济体制改革进入攻坚阶段提供及时而优质的服务。因此在评估机 构培养上，应坚持搞好兼营和专营并举，重点抓好大的资产评估 专营机构的建设。刨造良好的执业环境，提高评估质量，加强评 估机构、评估师的业务素质培训、职业道德教育，充分发挥合理 评定资产价值的作用。评估机构站在公正的立场上，用科学的方 法，不受人为因素干扰，客观地测定资产价值，以准则为依据， 以市场为导向，尊重客观事实，确保资产评估这架天平不倾斜。 2002年，中注协加快了评估准则的制定步伐．对规范资产 评估行为，提高注册资产评估师的诚信水平发挥重要作用。北京 注协在积极配合做好评估基本准则的研讨和征求意见的同时．加 强监管及业务指导，结合北京地区实际情况，