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浅议项目实施阶段成本控制摘 要：项目实施阶段是成本全过程管理的重要组成部分，是参与过程时间最长的阶段。在此阶段，建设单位一定要在满足项目各项功能和质量标准的前提下，把工程费用的发生控制在限额以内，力争取得最佳的经济效益和社会效益。 关键词：各阶段实施控制市场经济效益 中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号： 建设单位作为投资方要对项目成本全过程管理，贯穿于各个阶段，即项目立项阶段、前期手续阶段（包括土地阶段）、工程设计阶段、工程具体实施阶段（包括工程建筑和各项市政配套工程）、竣工验收结算阶段、物业接收运行阶段。各阶段都有各自控制的特点和方法。其中项目实施阶段是成本全过程管理的重要组成部分，是参与时间最长的阶段。对于建设单位来说实施阶段成本控制主要是工程造价的管理。在此阶段，建设单位一定要在满足项目各项功能和质量标准的前提下，把工程费用的发生控制在限额以内，合理调配资源，充分利用现有条件，力争取得最佳的经济效益和社会效益。 面对复杂多变的市场环境，项目投资的确定与控制变得难以控制，这就需要建设单位对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。特别是工程项目实施阶段。对于好的方式要坚定执行，即使遇到困难也要坚持，一刻也不能放松，这对项目整体的成本把控是有益的。 工程实施阶段的工程造价管理可分为五个环节：招投标管理、合同管理、变更签证管理、工程材料管理、竣工结算管理。下面简要介绍。 （一）招投标管理 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标的竞争可选择信誉良好资金雄厚的施工企业，使施工企业在保证合理利润的基础上作出一定程度的让利，最终确定一个较为合理的工程造价。 我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式，是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。随着社会的不断发展和科技的进步，技术和材料的快速更新，这就要求编制人员具有较强的预算业务知识，而且应具备一定的工程设计知识和施工经验，以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识。同时要了解统一的工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定。招投标双方的编制人员在编制清单时，应认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，认真勘测现场情况，尽量预测在施工中可能遇到的情况。 建设方在评标中，应该做到总报价和单项报价的综合评审。注意不平衡报价的情况。投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实结算。 在配套工程建设中，有些特殊专业工程必须委托专业施工单位施工，如电力、给排水、供热、燃气、视讯工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性。应尽量采用招标的形式，防止少数垄断性行业互相抬价。这样可以有效地减少造价。 （二）合同管理 施工合同是双方实施工程的主要依据。签订合同一定要保证合同造价的合法性、合理性、明确各方的责权利、维护合同各方利益。同时在施工中加强合同管理，充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，以减少建设单位的损失，降低工程造价。 在合同签订后，要做好合同文件的管理工作。补充合同协议及工地例行会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存。同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。 （三）变更签证管理 在工程建设项目中，实际工程引起变更的原因很多，如工程设计不严谨，使工程实际与招标时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。因此设计变更和现场签证就不可避免。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术交底中消除。总之设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。 目前工程招标采用工程量清单报价模式，投标单位往往采取不平衡报价的方式承揽工程。作为建设单位的造价管理人员必须要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。从使用功能、经济效益角度确定工程变更，减少不必要的工程费用支出。 及时了解现场情况，在工程施工过程，相关人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时与监理、总承包方及分包方施工人员进行了解收集工程的有关资料，及时审核因设计变更、现场签证等