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中国会计掌会第四届全团会计信息化年会论文集 我国会计政务管理信息化探索 重庆工学院会计学院 毛华扬 邹淑 重庆市财政局 罗佐平 围绕对会计人员的管理，财政部门专门设置了管理机构，专门对各行业、各地区会计人员的从 业资格、从业资格考试、职称考试、会计委派人员、执法检查、年检等进行全面的管理。 由于我国会计人员的管理采用的是属地或行业管理的方法，在手工方式下面对大量的会计人员 管理、新人员的进入、老人员离开、年检、继续教育等等事务，在手工方式下难以真正达到数据准 确、快速。同时，大量的人才流动，也给管理工作带来了困难。宏观上，在条块分割的格局下，会 计人员的流动管理非常困难，甚至给不法分子造成了可乘之机。同时，会计人员的各种数据对国家 教育培养人材、分析区域分布情况、年龄及职称结构等等，对整个会计队伍的宏观决策是十分有价 值的。但在手工下，大多数的分析、预测、控制是无法完成的。所以，只有实现信息化管理，才能 提高各级财政部门的会计政务管理水平。加强对会计人员的监管，以确保会计信息的真实、完整、 可靠，使社会主义市场经济健康发展。 从2002年开始，重庆工学院、重庆金算盘软件有限公司、重庆市财政局开始研究开发“重庆市 会计电子政务管理系统”，经过两年多的应用实践，取得了一些经验，同时对建立我国的会计政务管 理系统有一些看法，这里提出供业界同仁参考。 一、建立我国会计政务信息化管理框架 在我国，要建立完善的会计政务管理信息化架构，需要一个较长的过程，同时要考虑各地区的 技术条件、人员条件、资金条件的不同，要采用分步实施的方式。但在具体规划上要进行总体设计， 具体模式可归为如下几点： (一)一个中心 从总体来讲，会计政务系统是一个数据集中的管理系统，全国的中心数据库设在国家的会计政 务中心，在省级则建立分中心。应该在财政部建立会计政务管理中心，主要负责项目的总体规划， 有关代码标准的制定，有关规范的制定，负责会计政务信息的管理、分析和发布。 会计政务处理过程中要求能够在异构平台、异构环境、异构网络中实现数据交换和业务自动处 理，这些必然涉及到数据、文档格式和和代码的标准化、统一化。建立会计政务的标准化体系需要 建立一个能够描述财政内部和其他系统间数据交换和业务处理流程的规范标准，以减少数据在处理 过程中因标准不统一而引起的诸多问题。同时会计政务的标准化体系应是可扩展的，只有这样，该 标准化体系才能进行有效推广。 (二)两级管理 会计政务管理的主要数据分为两级管理：一级是财政部的会计政务中心，它包含整个全国的数 据。在省级会计政务中心，包含本区域的全部数据。在以下各级，如果是专用的光纤网络，则采用 终端的方式。在条件较差的地方，则在本地保留本地区数据，定期上传到省级中心服务器。 (三)多级应用 会计政务管理从国家财政部到省级财政厅局，直至县级财政局。每级均要进行相关的应用，形 成一个全国的分布式应用。在地县级，主要是直接为会计人员服务和进行相关的管理工作。在省级 以上，则更多是下发有关的控制数据，规范下级的管理和采集基础数据，对数据进行分析。 二、会计政务管理信息化内容 ．会计政务管理是以会计从业资格管理为核心的管理系统。，系统入手，建立以会计从业资格管理 为中心库的会计工作管理数据信息网络系统，辅以Internet基础上的“会计之家”信息发布网站， 旨在实现资源共享、数据共享，方便管理部门、用人单位、会计人员查询检索，使之成为宣传会计 政策法规的窗口，搭建起政府与社会有效沟通的桥梁，从而实现财政部门管理会计工作科学化。 第162页 中国会计学会第四届全国会计信息化年会’沦文集 (一)会计政务管理构成 会计政务管理中从业资格管理是控个管理信息系统的核心，以单个会计从业人员的个人自然信 息为主线，全面记录和追踪其从业经历信息，为信息使用者提供辖区内会计从业资格人员的动态合 成信息资料。它是整个会计管理工作的基础，其数据库资料及合成系统数据库资料是会计管理工作 信息化、网络化、效率化的基石。本系统依赖于相关予系统的数据支持，更为其他系统提供基础信 息。 会计电子政务以会计从业资格管理为核心，旨在建立以会计从业资格