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老工业基地经济结构调整对策研究【摘要】齐齐哈尔市是我国重要的老工业基地之一，其经济结构在产业结构、城乡结构、投资结构、对外开放结构等方面存在的问题影响了经济的健康发展。为解决这些问题，需要对齐齐哈尔市的经济结构进行调整，主要策略包括优化产业结构、加速推进城市化进程、改进固定资产投资结构、优化出口贸易结构等。 【关键词】齐齐哈尔市 经济结构 调整 对策 齐齐哈尔市经济结构构成要素及现状 迄今为止，学术界对经济结构的定义仍未达成一致。综合各国学者的观点，本文将经济结构定义为：组成国民经济的各种产业、各个地区、各种经济成分等要素之间的相互关系。依据不同的划分标准，会形成不同的经济结构划分体系。有的学者依据政治经济学的观点，将经济结构划分成生产力结构和生产关系结构；也有学者从经济运行层面，按社会再生产各个环节将经济结构分为生产结构、交换结构、分配结构和消费结构等。本文把经济结构统一在一个分析框架中，共有四种要素。 首先是产业结构要素，齐齐哈尔市是我国老工业基地，在其三大产业结构中，第二产业占有较大比例，带动了经济增长，但存在的问题也较多；其次是城乡结构要素，在齐齐哈尔市城市化发展过程中，需要重点考察的是非农业人口增长情况；再次是GDP最终使用结构要素，它是指最终消费、资本形成总额和净出口占GDP的比重，通常用固定资产投资情况来衡量；最后是对外开放结构要素，若某一地区出口程度扩大，随之可以引进先进的技术、设备和管理经验，这些都会促进地区经济发展，所以需要用商品出口情况来衡量对外开放程度。在这些要素当中，产业结构要素是核心，合理的城乡结构要素将为经济增长提供依托，对外开放结构要素和GDP最终使用结构要素推动各要素协调发展。 齐齐哈尔市经济结构中存在的问题 产业结构存在的主要问题。齐齐哈尔市是国家重要的商品粮基地之一。2010年齐齐哈尔市的农林牧渔业总产值362.3亿元，比上年增长10%；粮食总产968.1万吨，比上年增长16.9%。第一产业中大量的资金、劳动力配置在粮食生产上，通过高成本、劳动过密增长推动产量的增加。近几年，生产率水平较高的畜牧业增速较快，但其占有份额仍未达到实现主辅换位的程度。 齐齐哈尔市是我国重要的装备制造工业生产基地之一，制造业产值年增长率大约在30%以上，占据主导地位。目前，第二产业在产业内部结构上存在重工业比重过高，轻工业比重过轻的失衡现象；在所有制结构上存在偏重国有经济，国有企业设备老化较严重，管理与生产技术相对落后等问题，因此无法从根本上转化机制，成为市场主体。 齐齐哈尔市的第三产业中，住宿、餐饮和金融保险业等传统产业市场化程度相对较高，服务业中其他众多领域市场化程度相对比较低，由市场调节配置资源这一基础作用未能得到充分的发挥。而教育、医疗保健和文化等行业在民营服务业中仍存在政府干预过多的情况；在证券、电信等快速发展的新型产业中，垄断经营的现象比较严重。 城乡结构存在的主要问题。在黑龙江省重工业体系建立的过程中，齐齐哈尔市作为重要的老工业基地，城市建设得到了快速发展。齐齐哈尔市城市化水平近些年提高速度较慢，这同全国城市化水平的持续快速提升形成了较大的反差。从产业发展的角度来看，农业现代化和发达工业是城市化提升的基础，三大产业结构的改变将推动城市化的发展。目前，齐齐哈尔市的第一、二、三产业发展处于结构调整与升级阶段，产业结构存在的问题严重制约了城市化水平的提高。 投资结构存在的主要问题。改革开放以来，齐齐哈尔市固定资产投资快速增长，但也存在一些问题。例如，在主体投资结构方面，主体结构单一、利用外资水平较低；在地区投资结构方面，农业投资总量偏低、农村投资量增长不及城镇投资量增长快；在产业投资结构方面，产业投资结构协调性欠佳，尤其是第一产业增长速度较慢、投资总量偏少。从投资率看，齐齐哈尔市投资率低于全国平均水平，“十一五”期间，差距则进一步拉大。 对外开放结构存在的主要问题。齐齐哈尔市出口商品结构较落后，主要表现为以下两点：第一，食品、非食用原料等资源密集型产品在初级产品中占有较大比重，具有明显的资源密集型特征。第二，齐齐哈尔市是全国著名的重工业基地，但在出口的工业制成品中，又以轻工业产品出口为主，其中劳动密集型产品和资源密集型产品，如杂项制品等占据了主要地位，形成了产业结构和出口结构的错位，致使产业优势不能转化为出口优势。 齐齐哈尔市经济结构的调整策略 优化产业结构。齐齐哈尔市第一产业结构调整的主要方向是打绿色牌，走特色路。按照我国农业部和中国绿色食品发展中心制定的关于“绿色食品产业发展行动”计划要求，齐齐哈尔市需要进一步加强畜牧业、种植业和精深加工基地建设，完善绿色食品产业的规划，把齐齐哈尔市建设成全国一流的绿色食品基地。 齐齐哈尔市第二产业调整方向在于重