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「警察倫理的重要性與範圍」 引言人：朱金池 倫理(ethics)的意涵 「倫理」：是哲學的一支，屬價值性的、應用性的哲學，指涉道德上的對與錯、好與壞的研究。在實際上亦可將「倫理」理解為一套普遍性的行為準則，譬如誠實、公正。(Sam S. Souryal, 1998: 58) 倫理與法律的不同：法律是必要的行為準則，而倫理則是充分而重要的行為準則。法律較為正式，倫理較為非正式。法律是最起碼的倫理要求，且常是一種很強的倫理控制機制(a powerful type of ethical control)，但法律無法涵蓋所有倫理的價值(Cooper, 2001: 231)。 警察倫理的重要性 警察是人民的保母，與人民互動關係密切，而且警察的各項勤務與業務之執行，常直接涉及到人民的自由權利的保障。因此，警察必須具有良好的專業知識與技能外，尚應具有良好的倫理素養，才能使執勤作為既合法(lawful)，又能具有正當合法性(legitimacy)，使警察服務品質讓民眾感到滿意，又能符合社會的觀感與期待。 警察倫理的範圍-1 (一)警察個人的倫理 1、工作(勤務)倫理：譬如應遵守誓言，忠心努力；有絕對保守政府機關機密之義務；應謹慎勤勉。 2、品操倫理：譬如應誠實清廉；不得假借權力，以圖本身或他人之利益，並不得利用職務上之機會，加損害於人。 3、生活倫理：譬如不得有驕恣貪惰，奢侈放蕩，及冶遊賭博吸食菸毒等，足以損失名譽之行為。(以上引自我國公務員服務法) 警察倫理的範圍-2 (二)警察組織的倫理 1、政策倫理：警政治安政策與法制應符合治安與人權之雙重目的。譬如大法官會議釋字第166、251號解釋對違警罰法違憲之解釋意旨。釋字第535號對臨檢作法之解釋意旨。 2、領導倫理：主官(管)應領導所屬達成警察任務，若監督考核不週致生不良後果，應負領導成敗責任。 我國警察倫理常見案例-1 一、警察個人倫理案例 (一)工作(勤務)倫理 1、偽造文書：譬如偽造調查筆錄、過磅紀錄、交通告發事實、交通事故現場圖、暫住人口戶卡片、車輛尋獲電腦輸入單及派出所陳報單、搜索票資料、電話通聯查詢單等。 2、人犯脫逃：觸犯刑法上公務員過失致職務上依法逮捕拘禁之人脫逃罪。 我國警察倫理常見案例-2 3、洩露國防以外應秘密之消息：譬如臨檢消息、查緝色情行動消息、戶役政電腦資料、通緝資料等。 4、妨害自由：譬如非法搜索、非法逮捕。 (二)品操倫理 1、涉足有女陪侍之不正當場所。 2、詐領國民旅遊卡強制休假補助費。 3、收取賄款包庇賭場、砂石車、走私、色情等。 我國警察倫理常見案例-3 (三)生活倫理 1、酒後駕車：公共危險罪。 2、吸食毒品。 3、賭博。 4、車禍涉傷害罪、肇事逃逸。 我國警察倫理常見案例-4 二、警察組織倫理案例 (一)監察院糾正案例 1、94年台北縣警局蘆洲分局錯失救援虐童案件。 2、91年 台北縣警局板橋分局偵辦李英宏涉嫌擄人勒贖案，蒐證、指認作業草率。 3、93年台南市第三分局海南派出所遺失彈藥案。 4、98 年台北縣淡水分局女警自殺案事前輔導不力案。 5、98年內政部警政署對大直所警員賴智彥被殺案凸顯警察勤務制度不當問題。 我國警察倫理常見案例-5 (二)監察院彈劾案例 1、97年移民署吳振吉對宜蘭收容所管理不當案。 2、97年台北縣警局蔡榮源、蔡一峰及楊文益等三位分局長管理不力，監督考核不落實，所屬員警涉入集體貪瀆案。 討論事項-1 一、警察具有執行法律、秩序維持及為民服務的三種角色功能，何者為重?警察人員與社會大眾的看法是否一致? 二、警察如何積極發揮為民服務的角色功能?在98年10月27日台北縣警察局蘆洲分局員警處理兒童受虐致死案件之違失，及99年4月2日南投縣警察局員警受理曹姓受虐女童校方之通報，未能及時救援致女童被母強迫燒炭自殺等2案例中，警察在「家庭暴力防治法」及「兒童及少年福利法」的相關作為有無改進空間? 討論事項-2 三、警察違法之風紀案件類別中，是否有hot spots之現象，又為何一再發生，應如何預防其發生? 結語 一、警察倫理警政(Ethical Policing)的來臨，應視警察風紀問題為警察倫理問題。 二、加強員警倫理教育，並對常見之倫理案例、情境加強說明檢討，勿使員警一再犯同樣的錯誤。 * *