重要机遇神户地震的案例研究强调了社区行动的现实.ppt

应对汶川地震 第1天会议总结问题与机遇 Ian Davis 英语中的 ‘DISASTER’ 一词是消极的，令人沮丧的 汉语中关于灾难的词比英语要积极些。“危机”是由两个字组成的：“危”和“机”，“危”是危险，“机”则是机会或机遇。 关键词 系统 监督体系 两难困境的解除，例如 “速度 与 ....” 公共信息 创造新的脆弱性 多元利益相关者管理 重建生计 态度 抓住机遇 对受益者负责 整合与综合 建立机制以创造可持续性 创造性联网 关键问题 贫困对脆弱性的影响，如何避免重建过程中产生新形式的脆弱性 巴基斯坦不完善的银行系统不能满足不断流入的新帐户的需要 如何平衡社区行动与公民社会所承诺的支持行动 关键问题 随意使用一些泛泛的词语将带来问题，例如: “社区”（“community”）, 和神户一样，这里一个社区也包含多元的群体社会 “非政府组织” （“ NGO’s”）, 基于当地社区的组织与受影响地区之外的非政府组织，两者可能会产生混淆 关键问题 灾难中我们面临许多矛盾，例如对速度的需求与对安全性/质量/规划/参与的需求并不一致。要解决这些矛盾就必须与幸存下来的社区好好沟通，解释清楚“以正确的方式”“做更好的重建” “使命爬升”（‘Mandate Creep’） 指机构承担他们不能胜任的工作 重要机遇 Kamran先生的巴基斯坦案例研究与Vinod先生的印度案例都强调对重建进行认真监督的重要性，每月都要报告进度。(每支监督队伍都配备一台手提电脑/一个数码相机和全球定位系统设备) 巴基斯坦案例分析强调了三个“E” (EEE) (教育/ 设计与执行) (Education/ Engineering and Enforcement) 重要机遇 神户地震的案例研究强调了社区行动的现实： 98%的第一时间搜救者是邻人，而非应急服务队 志愿者发挥重要作用 提供援助要小于实际需要，这样可以激励当地的重建行动 京都大学的研究强调了重建行动中成本、质量与时间的联系 重要机遇 巴基斯坦灾害恢复行动显示出建立公平的赔偿机制的重要性（例如，一屋一赔，而非一户一赔，因为有时候是几个家庭共处一个屋檐下） 越南的案例研究则提供了将参与式风险评估与实施、监督与评价相结合的鲜明案例 重要机遇 Prema 提醒我们灾害确实能够带来一些新的机遇，与社会发展相关的变化，包括改变两性关系及房屋产权方式 在3个“P”中我们能发现新的机遇：参与、规划与合作关系（Participation, Planning and Partnerships ） 重要机遇 我们听到，有三个国家已经把降低灾害风险（DRR）作为学校安全的重要部分。我们也得知，印度已经成功将DRR融入其未来5年规划的各个方面 协作是关于领导与信息共享的过程，必须获得所在国政府的协作 议题: A组 以社区为基础的重建规划 以社区为基础的全面重建带来多元利益 需要让社区得到关于重建的充足的信息，这是谁的工作? 识别并抓住由现状带来的独特机遇 如何避免在重建中建立新的不安全建筑? 议题: B组关注灾后贫困人口及弱势群体 在重建过程中如何同时解决贫困与脆弱性问题? 让当地社区自己解决其弱势群体问题的途径是什么? 议题: C组政府部门间的协调合作及利益相关者的参与  应在新的机构还是在已有的部委中成立项目管理部门? 信息管理从来都是重要环节，但这是谁的职责呢? 对受益者负责，如何来做? 如何利用倡议来促成关键的变化?